国有企业董办主任的履职体系，需立足“国资监管+公司治理+国家战略”三重维度，以“坚持党的领导、保障国资安全、规范治理运作、服务战略落地”为核心使命，在新规“法律—管理—战略”框架基础上，融入国企专属治理要求（党建引领、国资监管、保值增值等），形成适配国企特性的刚性履职体系，实现“合规底线不突破、治理效能有提升、战略价值能落地”。

一、三重核心责任

（一）法律合规责任：筑牢国资与市场双重底线

以《公司法》《证券法》《企业国有资产法》《国有企业监事会暂行条例》等为核心，既要承担上市公司（若为上市国企）信息披露相关法律责任，更要落实国资监管层面的合规义务，确保国有资产不流失、治理行为不越界。作为国企治理核心岗位，需独立承担国资监管合规、党建合规、证券市场合规的直接责任，对违法违规行为承担个人追责风险，责任覆盖“市场端+国资端+党建端”。

（二）管理运营责任：适配国资监管的流程化管控

以国资监管要求为导向，将董办履职嵌入国企“党建+治理+经营”全流程，而非仅局限于市场化治理环节，确保管理动作符合国资监管的可追溯、可核查要求。聚焦国企特色管理场景，如党委会议与董事会、股东会的衔接流程、国有资产变动的决策与披露协同、国资监管报表的编制与报送、混合所有制改革中的治理协同等，形成标准化、体系化的管理机制。

（三）战略赋能责任：锚定国家战略与国资增值

跳出“内部协调者”定位，成为“国家战略落地的枢纽、国资保值增值的督导者”，既要衔接企业发展战略与国家产业政策，也要推动治理体系服务于国企改革。强化“双向赋能”，向上对接国资监管机构、上级集团的战略要求，向下推动战略在治理环节的分解落地，同时监督战略执行中的国资安全与合规风险，确保战略落地不偏离国企核心使命。

二、四条不可逾越的履职红线

红线一：政治合规与党建刚性红线。严格遵守“党建入章程”要求，保障党委在重大决策中的“把方向、管大局、保落实”作用，不得规避党委会议前置审议程序，不得擅自变更党建相关治理规则，确保党的领导融入治理各环节。

红线二：国资安全与保值增值红线。严禁在国有资产处置、投融资、关联交易、混改等环节违规操作，不得隐瞒国资变动信息、虚报国有资产价值，不得放任国有资产流失风险，对涉及国资安全的决策需履行全流程合规审查。

红线三：合规保密与廉洁自律红线。保守企业商业秘密、国资监管敏感信息、内幕信息，严禁泄露国企改革、重组、资产划转等未公开信息，管控董办及相关人员的信息接触权限。严格遵守党风廉政建设要求，严禁利用职务便利参与利益输送、内幕交易、操纵市场等行为，践行国企管理人员廉洁从业准则。

红线四：信息报送与披露合规红线。上市国企需兼顾证券市场信息披露与国资监管信息报送双重要求，确保披露/报送内容真实、准确、完整、及时，不得存在虚假记载、重大遗漏。非上市国企需按国资监管规定，按时完成年度经营报告、国有资产保值增值报告、治理合规报告等报送工作，接受国资监管机构的监督核查。

三、三大核心管理体系

（一）“国资+市场”双轨信息管理体系

加强信息披露与报送，构建“内部信息流转+外部信息发布”双重风控机制，重点管控国企改革、资产变动、重大投融资等敏感信息的传递，设立信息泄露应急处置预案。

对上市国企，统筹证券市场定期报告、临时报告的编制、审核、披露，同步对接国资监管信息报送要求，确保两类信息的一致性、合规性。对非上市国企，建立国资监管信息（资产状况、经营数据、改革进展等）的收集、审核、报送流程，规范年报、治理报告、重大事项报告的编制与归档。

（二）“党建+治理”融合会议与程序体系

建立“重大决策合规审查流程”，对涉及国资变动、投融资、关联交易、改革重组等事项，先经党委前置审议，再履行董事会/股东会决策程序，同步报国资监管机构备案（如需），杜绝程序瑕疵。统筹党委会议、董事会、股东会、专门委员会会议的组织实施，明确党委前置审议事项清单，规范会议召集、议案审核、程序执行的全流程，确保“党建程序不缺失、治理程序合规化”。细化会议记录要求，同步归档党委会议纪要、董事会决议、国资监管相关会议材料，确保会议痕迹可追溯、决策依据可核查。

（三）“制度+协同”国资治理保障体系

一是制度优化，牵头梳理国企治理基础制度（章程、党委会议事规则、董事会议事规则、国资管理制度等），确保制度既符合《公司法》《企业国有资产法》要求，又衔接上级集团及国资监管机构的具体规定，定期开展制度合规性评估与修订。二是内部协同，推动董办履职与国资管理部门、党建工作部门、业务部门的协同机制，明确各部门在信息提供、合规配合、流程执行中的责任，扫清“党建与治理脱节、国资监管要求落地不畅”等内部障碍，确保治理指令与国资监管要求高效传导。

四、五个战略支点

支点一：“党建+国资+市场”三维沟通协调

一是内部沟通，搭建党委、董事会、经营层、监事会之间的沟通桥梁，确保党建要求、治理决策、经营需求的顺畅传递。二是外部沟通，既要对接证券监管机构（上市国企）、股东，更要强化与国资监管机构、上级集团、行业主管部门的常态化沟通，及时反馈国企改革进展、国资运营状况、重大风险事项。

支点二：国资保值增值与战略落地督导

督导经营层落实国家战略、国资监管要求及董事会决议，重点跟踪重大投融资、改革重组、资产处置等事项的执行情况，确保国有资产保值增值目标落地。督促业务部门、财务部门、国资管理部门提供国资监管、信息披露所需的真实数据与材料，推动形成“战略-执行-监督”闭环。

支点三：国企特色合规文化培育

组织董事、监事、高管及核心员工开展“国资合规+党建合规+证券合规”三位一体培训，强化对《企业国有资产法》《国有企业领导人员廉洁从业若干规定》等国企专属法规的敬畏之心。推动党风廉政建设与合规治理深度融合，将合规要求嵌入业务流程，培育“合规即责任、合规保安全”的国企特色合规文化。

支点四：国资治理知情履职保障

依据国资监管要求与公司章程，保障董秘/董办主任列席党委会议、董事会、股东会及重大经营决策会议，查阅国资运营、财务数据、改革方案等核心文件的权利。建立与国资管理部门、党建部门的信息共享机制，确保在充分掌握国资政策、党建要求、经营状况的基础上履行职责，避免“信息不对称导致的履职偏差”。

支点五：国资安全与重大事项监督报告

建立“国企重大风险双报告机制”，发现国有资产流失、重大违法违规、党建程序不合规等问题时，既要向董事会、监事会报告，也要按规定向国资监管机构、上级集团及时报告，特殊情况下可启动直报通道。监督国企改革、混改、关联交易等事项中的合规性与公平性，防范利益输送、国资流失等风险，成为国资安全的“内部监督屏障”。

“3435”履职体系既承接了证券监管新规对董秘的刚性要求，又深度契合国有企业“党建引领、国资监管、战略赋能”的核心特性，通过“三重责任定方向、四条红线守底线、三大体系强执行、五个支点提效能”，推动国企董秘/董办主任从“治理执行者”升级为“国资安全守护者、治理效能提升者、战略落地推动者”，为国有企业高质量发展提供坚实的治理支撑。