2025年，是全面贯彻党的二十大精神、承上“十四五”收官与启航“十五五”布局的关键节点之年。一年来，集团始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为根本遵循，坚定不移落实中央、省委、市委决策部署，牢牢把握高质量发展这一首要任务，统筹稳增长、促改革、调结构、控风险、强党建，发展基础不断夯实，功能作用显著增强，核心能力加速跃升。全体干部职工以“干就干成、奔着问题去、盯着目标干”的实干姿态同心奋进，在服务全市发展大局、支撑民生持续改善和稳住经济基本盘中发挥了国企“顶梁柱”和“压舱石”作用。现将2025年工作总结及2026年工作计划报告如下。

 一、2025年工作总结

2025年，集团上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为根本遵循，深入贯彻党的二十届三中、四中全会精神，完整准确全面落实新发展理念，在市委、市政府坚强领导和市国资委统筹指导下，聚焦稳增长、强功能、提效能、控风险主线，凝心聚力、攻坚奋进，企业综合实力、功能作用和核心竞争力实现系统性提升，年度目标任务圆满完成。  

（一）稳基强本，经营质效实现跃升

  始终把高质量作为硬约束，把经营效益作为硬标准，把发展韧性作为硬支撑，推动发展由“规模扩张”迈向“质效并进”。预计资产总额突破XX亿元、同比增长约XX%；所有者权益总额超XX亿元、同比增长约XX%；营业收入近XX亿元、同比增长超XX%；利润总额超XX亿元、同比实现翻番，主要经营指标增速位居省内同类国企前列，发展势能更强、结构更优、支撑更实。

  一是项目建设提速扩量，投资“压舱石”作用更强。全年预计完成固定资产投资超XX亿元，重点项目开工率、投资完成率“双提升”。XX铁路枢纽扩容改造、XX国际联运港智慧物流园等重大工程建设全面提速，投资规模、进度质量、带动效应同步提升，为稳增长、调结构、促转型提供了坚实托举。

二是城市运行提效增容，民生“保障网”更加扎实。城投集团全年安全供水超XX亿吨、污水处理超XX亿吨；交投公交完成运营里程超XX万公里、服务乘客近XX万人次；轨道交通客运量预计突破XX亿人次，带动沿线消费人流增长超XX%；金投集团专业市场交易额预计突破XX亿元、交易量近XX万吨。国企在“看不见的地方”托底，在“看得见的场景”增亮，保障有力度、服务更有温度。  

三是运营效率对标提优，发展“含金量”持续提升。坚持以经济性评价为导向，优化成本结构、提升资产效率、强化收入质量，经营质量由“体量增长”向“效益增长”加速转变，发展回报性、持续性和稳健性同步增强，价值创造能力稳步提升。

  （二）融入大局，战略功能全面彰显

  坚持以城市战略为方向盘、以产业体系为着力点、以通道枢纽为牵引力，主动把企业发展嵌入城市能级提升和结构重塑之中，为区域发展提供国企力量、国企方案、国企支撑。

  一是通道链接更广，开放格局加速拓展。中欧班列（XX）全年开行量预计突破XX列、同比增长超XX%；海铁联运发运量突破XX万标箱、同比增长近XX%。国际陆港通道从“有通道”向“强枢纽”加速进阶，对外开放动能、资源集聚能力、辐射带动效应全面增强，城市向外“联”的能力和向内“聚”的能力同步提升。

  二是创新策源更强，科技动能持续放大。国企创新投资基金全年新增投资科创项目超XX个、累计近XX个，支持XX科技成功在港交所主板上市，资本链接研发、科技转化产业、创新驱动增长的链条更加顺畅。集团研发投入强度提升至XX%，创新力量由“零星突破”迈向“聚势成峰”，创新真正成为企业发展的“硬核发动机”。

  三是产业塑形更深，新旧动能加速接续。低空经济投资运营平台落地并完成示范场景研究，数据要素统一运营平台投入使用，XX火腿产业园和XX两头乌产业园顺利开工，市区二手车交易大市场规范运营。新兴产业“起势快、站位高”，传统产业“转得稳、提得快”，呈现出由“结构优化”向“体系塑形”的深层演进，产业版图更具韧性、梯度、厚度。

  （三）改革提势，治理能力持续增强

  坚持把改革作为推动企业提质增效的关键举措，围绕体制机制创新、治理能力提升和发展动能转换统筹发力，企业运行效率、资源配置能力和市场应对能力得到进一步增强。

  一是明晰方向，重塑国资布局体系。紧扣全市产业发展定位和集团战略导向，统筹推进“资源重整—体系重构—制度重塑”一体化布局调整，重点明确主业定位、优化板块结构、强化业务协同，集团产业体系由分散布局向有序聚焦转变，发展方向更加清晰、功能承载更加合理、资源配置更加高效。

  二是破解难点，深化重点领域改革。围绕国企改革深化提升行动，构建“任务清单+进度跟踪+销号管理”闭环体系，44项重点改革任务全部高质量完成。探索实施“揭榜挂帅”“赛马用人”等制度机制，重大项目、关键岗位、重点工程向敢担当、能攻坚的干部倾斜，企业内部激励约束体系更加健全，干部队伍精神面貌持续向上向实。

  三是聚合资源，提升资本配置效能。坚持以资本运作为抓手，围绕主责主业延链补链强链，成功主导实施对国内细分领域龙头上市公司的战略性并购，补齐新材料产业链关键环节，增强了产业链核心控制力和竞争力。资本功能由“参与式”向“引领式”转变，资本要素配置能力、价值创造能力和产业协同带动能力显著提升。

  （四）固本铸魂，高质发展底盘夯实

  坚持以高质量党建引领保障高质量发展，持续夯实根基、涵养力量、稳住底盘，为企业长远发展提供方向性、组织性和制度性支撑。

  一是夯实政治引领。严把“方向关”“大局关”“执行关”，落实党委前置研究、三重一大决策、基层党组织书记抓党建述职评议等制度机制，推动党建工作嵌入中心任务、嵌入重点项目、嵌入生产经营全过程，使党的领导从“原则性要求”转化为“运行性机制”。

  二是锻造骨干力量。坚持以政治标准选干部、以实绩表现用干部、以担当精神评干部，健全干部培养、挂职锻炼、考核激励全链条机制，推进“年轻化、专业化、复合化”队伍建设，让能干事、会干事、干成事成为干部联系统的鲜明导向和组织氛围。

  三是织密风险防线。运行健全债务监测、投融资审核、项目投资评估等闭环管控体系，强化内控管理和审计监督，推进外部董事占多数、外派财务总监、监事会监督协同发力，确保重大风险可识别、可预警、可处置，坚决守住不发生系统性风险的底线。

二、存在的问题与不足

  在成绩面前保持清醒，在发展中保持警觉。对照高质量发展目标要求，集团在推进改革发展过程中仍存在一些不容忽视的短板和制约。

  一是产业转型升级仍需提速增效。战略性新兴产业虽已完成布局并初显动能，但整体规模尚小、贡献度不高，尚未形成对传统板块的有效接续与支撑；部分传统产业面临市场竞争加剧、成本压力上升、技术迭代加快等多重挑战，盈利空间被不断挤压，转型路径和模式选择还需更系统、更前瞻的谋划和推进。

  二是市场化经营机制仍需深化完善。“市场机制调节、经营机制驱动”的运行体系尚未完全成势。职业经理人制度覆盖范围、授权深度和激励强度仍显不足；部分子企业薪酬与业绩、贡献、风险的匹配度不高，结果导向不够突出，“能者上、平者让、庸者下”的竞争性用人机制和“多劳多得、优绩优酬”的分配格局尚需进一步硬化为常态。

  三是高层次专业人才储备仍显不足。面对产业链重构、资本运作加速、技术更迭加快和国际化竞争加剧的趋势，集团在前沿科技研发、产业投资运营、重大项目操盘、跨国业务拓展等领域的复合型、战略型、领军型人才相对欠缺，人才链和产业链、创新链之间的协同融合尚未完全形成，对企业迈向更高水平发展的支撑作用仍显不足。

三、2026年工作计划

  2026年是“十五五”规划开局之年，集团将坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，以开局冲锋的姿态、起步即跑的节奏，全力夺取新阶段发展主动。

  （一）谋篇布局，开好“十五五”起步局

一是锚定战略目标体系。围绕“国企做强做优做大”总体要求，动态完善“一个总体规划、三个重点布局、若干专项方案”战略体系，构建清晰、可执行、可评估的发展框架，确保顶层设计落得下、推得动、见实效。  二是稳固发展量质支撑。力争资产总额突破XX亿元、营业收入突破XX亿元、利润总额达到XX亿元以上，保持资产负债率在合理区间，实现“量的增长”向“质的跃升”转换，持续提升企业核心竞争力与可持续成长性。

  三是强化重点投资牵引。计划完成年度投资超XX亿元，重点投向战略性新兴产业集群、关键基础设施网络和产业链薄弱环节实施布局，实行重大项目“专班推进”“节点挂图作战”机制，确保投资结构更优、投向更准、产出更实。

  （二）融势入局，彰显国企使命担当

  一是服务城市能级提升。加快陆港枢纽、交通通道、区域物流节点体系建设，推动中欧班列开行质量与效益同步提升，促进海铁联运、跨境联运协同增效，持续优化我市向内集聚、向外辐射的开放格局。

  二是服务创新驱动战略。推动国企创新投资基金做大做强，聚焦半导体、人工智能、生物医药等硬科技赛道加大投资布局，推动重点企业申报“专精特新”“单项冠军”，力争全集团研发投入强度提升至**XX%**以上。

  三是服务区域产业塑形。加快低空经济、数字经济、绿色能源等新兴产业商用化推进，推动地方特色产业园区形成生产、加工、展示、体验四位一体模式，带动上下游资源集群化集聚、规模化生长、品牌化塑造。

  （三）破题求变，厚植发展进位动能

  一是重构机制体系，释放经营增效动能。面向符合条件的子企业全面推行职业经理人制度，完善“契约化任期、差异化考核、绩效化薪酬”机制，健全岗位竞聘、能级晋升、末位调整、容错纠错等制度，推动形成“凭业绩说话、以实绩定位、让优秀上台”的鲜明导向。

  二是重塑运行体系，推进管理数智迭代。加快建设集团级ERP、数据中台、经营指挥平台，推动财务集中管控、投资全过程监管、运营一体统调和供应链协同可视化管理，形成以数据驱动决策、以系统提升效率、以流程规范权责的现代化管理模式。

  三是重构资本体系，提升产业投资能力。立足主业链群实施资产证券化、战略并购、股权整合、混改引战等资本运作，推动资产由“存量沉淀”向“资本运营”转化，力争培育1—2家具备上市潜力的产业平台公司，增强产业链控制力、市场配置力和长期可持续成长力。

  （四）严管强基，夯牢行稳致远根基  

一是筑牢政治根基，强化党建融合引领。深入推进“党建强基·项目争先”机制，把党组织建在产业链上、建在项目上、建在攻坚最前线，推动党建工作与中心任务同频共振、同向发力、同考同评，让党的领导真正融入决策、嵌入治理、落实到效能。

  二是锻造过硬队伍，夯实人才支撑底盘实施“雏鹰计划”“青苗计划”，统筹推进跨区域、跨板块、跨专业轮岗锻炼，完善干部全周期培养体系，建设一支政治坚定、能力突出、作风优良、担当实干的复合型国企干部队伍，为企业高质量发展提供智力与组织支撑。

  三是完善防控体系，筑牢风险安全防线。聚焦工程建设、招投标、投融资、资金链条等重点环节，强化内控、审计、法务、纪检协同联动，健全“清单化管理—流程化监督—闭环式整改”机制，确保经营活动在制度轨道上运行，坚决守住不发生系统性风险的底线。

  行而不辍，未来可期。站在“十五五”新征程的起点，集团将以党的二十大及二十届二中、三中、四中全会精神为指引，笃定稳中求进主基调，汇聚改革之势、创新之力、实干之气，持续塑强主业根基、厚植发展动能、提升治理效能。以更坚实的步伐、更昂扬的姿态，在推动城市发展、服务民生福祉、保障经济大局中书写新时代国企的新篇章。