领导力现象伴随人类社会产生和发展，其本质是通过影响带动而实现组织目标的能力。以领导力为核心内容的领导科学在中国的兴起和发展与改革开放同步共进。习近平总书记指出，“加快构建中国特色哲学社会科学，归根结底是建构中国自主的知识体系”，其核心是打破对西方理论的路径依赖，立足中国实践、彰显中国特色、回应中国问题。构建中国特色国有企业领导力研究范式，要始终坚持马克思主义和“两个结合”，立足国有企业在中国特色社会主义中的地位作用、治理特征、改革任务、使命职责，构建领导力的基本范畴、基本判断、基本逻辑，明确领导力的定位、评价、发展、培育，解决“怎么看”和“怎么办”的问题。

在国有企业领导环境中定位领导力

西方领导力研究把逻辑起点放在领导者身上，按照“个人—环境—个人”的逻辑顺序展开。马克思主义认为，人的思想、能力、行为决定于社会环境、生产关系、历史条件。中华优秀传统文化将人作为自然、社会的有机组成部分，因此“环境—个人—环境”更符合中国特色国有企业领导力范畴生成逻辑。从领导环境来看，国有企业领导力范畴集中体现为政治领导力、战略引领力、治理协同力。

政治领导力。党的领导是国有企业的根本原则和最大现实，构成了国企领导力最核心的环境底色，是国有企业界定领导力范畴、观察领导力现象、研究领导力规律的最根本出发点和落脚点。习近平总书记反复强调，“要旗帜鲜明讲政治”“要把政治建设摆在首位”。国有企业领导人员“20字”要求将“对党忠诚”放在第一位。从历史经验来讲，“中国共产党具有无比坚强的领导力、组织力、执行力,是团结带领人民攻坚克难、开拓前进最可靠的领导力量”。政治领导是党的领导的根本方式，在政治环境中定位国有企业的领导力，要在党的全面领导这一根本政治关系中明确自身定位，将党管干部、国企姓党的原则贯穿于领导力研究始终，把增强政治意识，把握政治大局，贯彻中央决策部署，确保企业发展始终沿着正确的政治方向，作为国有企业领导力范畴的第一前提。

战略引领力。国有企业是中国特色社会主义的重要物质基础和政治基础。国有企业身处国家安全、国民经济命脉等关键领域，是实现国家战略意图、应对外部环境变化、保障国计民生的重要力量。国有企业必须坚决扛起党中央赋予的职责使命，按照习近平总书记的重要讲话和指示批示精神，履行“三大责任”，发挥“三个作用”，争当“三个排头兵”，在中国式现代化建设中当好“顶梁柱”、做好“压舱石”，以“国之大者”的战略自觉扛起使命担当。在战略环境中定位国有企业领导力，要围绕经济责任、政治责任、社会责任，立足增强核心功能和核心竞争力，顺应行业趋势、把握市场变化、破解发展难题，将落实党和国家战略、推动企业高质量发展，做强做优做大，增强国有经济的竞争力、创新力、控制力、影响力和抗风险能力等作为国有企业领导力范畴的重要前提。

治理协同力。中国特色现代国有企业制度，“特”就特在把党的领导融入公司治理各环节，把企业党组织内嵌到公司治理结构之中，推进党委领导核心、董事会战略决策、经理层高效执行相互结合。习近平总书记强调，“国有企业是党领导的国家治理体系的重要组成部分”，“坚持党对国有企业的领导是重大政治原则，必须一以贯之；建立现代企业制度是国有企业改革的方向，也必须一以贯之”。“两个一以贯之”是公司治理的“中国方案”，实现了坚持和加强党的领导与完善公司治理的有机统一，明确了国有企业领导力的实践边界。在治理环境中定位国有企业领导力，要紧扣坚持和发展中国特色社会主义，巩固和发展党的执政基础地位，聚焦“权责法定、权责透明、协调运转、有效制衡”的现代企业制度要求，推动政治优势、制度优势转化为治理效能，将提高科学决策力、高效执行力、有效监督力，作为国有企业领导力的必要前提。

在国有企业领导关系中评价领导力

领导关系本质上是生产关系的反映，为领导力产生和发展提供了必要的现实场景。在国有企业领导关系中评价领导力，以在政治环境、战略环境、治理环境的基础上，通过领导班子关系、党群干群关系、生产要素关系等，借鉴现代领导力理论模型，评价目标引领力、决策执行力、组织凝聚力，以及资源整合与创新驱动力等。

在领导班子关系中观察民主集中的实践成效。领导班子是一个地方、一个单位的“火车头”，建设好领导班子是夯实党执政的组织基础的关键，也是抓好改革发展稳定各项工作的关键。民主集中制是党的重要领导制度和组织原则，其核心内涵是“民主基础上的集中和集中指导下的民主相结合”，国有企业领导班子是企业决策和治理的核心主体，班子内部关系（党委委员、党委与董事会、经理层的权责衔接）是国企领导关系最关键的政治关系与治理关系。民主集中制在国有企业领导班子的执行，既是党的领导在国企治理中的具体体现，是落实党组织把方向、管大局、保落实，董事会定战略、作决策、防风险,经理层谋经营、抓落实、强管理的必然要求，也是衡量领导班子和领导干部领导力的核心标尺。国有企业领导班子议事规则和决策程序的落实情况，党员领导干部严肃认真开展党内政治生活情况，民主是否充分、集中是否有力、权责是否清晰，是衡量领导班子集体领导、分工负责、协同高效的重要指标，也是考察正职领导总览全局、善听善断的驾驭能力，副职领导分工协作、补位补台能力的关键维度。

在党群干群关系中观察群众路线的落实程度。党群干群关系是中国政治体系的基本政治关系。群众路线是党的生命线和根本工作路线，国有企业践行群众路线，既是巩固党的执政基础的基本要求，也是推进自身改革发展的重要法宝。“一切为了群众，一切依靠群众，从群众中来，到群众中去”，是马克思主义认识论、价值论和历史观的统一。“一切为了群众”是价值观，体现宗旨意识，“一切依靠群众”讲的是历史观，体现人民群众的主体地位，“从群众中来，到群众中去”讲的是认识论、实践论的思想方法和工作方法，群众路线体现了领导力的价值导向、愿景目标、影响带动、信息畅通的良性互动过程。践行群众路线集中体现国有企业“以人民为中心”的发展思想和“依靠职工群众办企业”的本质要求。没有职工群众的理解、支持与参与，领导力就会沦为空中楼阁，决策偏离实际、脱离群众，企业发展就会失去内生动力。国有企业群众路线的落实程度，直接反映组织群众、宣传群众、凝聚群众、服务群众的情况，是衡量党的宗旨意识、群众工作能力、调查研究能力，反映领导力的深度、广度、效度的关键标尺。 

在生产要素关系中观察人与资源的协同效能。国有企业的要素关系本质上是以国有资产所有权为基础，将劳动力、资本、技术、数据、管理等生产要素统筹配置、相互协同而形成的关联体系。通过推动新型劳动者与新型劳动资料的深度融合，体制机制改革创新，实现要素高效协同，释放生产关系对生产力的促进作用。党的二十届三中全会提出，要推进生产要素创新性配置，推动劳动者、劳动资料和劳动对象优化组合和更新跃升。习近平总书记指出，“生产关系必须与生产力发展要求相适应。发展新质生产力，必须进一步全面深化改革，形成与之相适应的新型生产关系”。在国有企业不断深化改革、调整生产关系、推进新质生产力的过程中，生产要素在企业运营中的配置结构、互动逻辑与联动机制、协同水平直接决定企业资源利用效率与核心竞争力。人与资源的协同效能是评估领导力战略思维、系统思维的核心维度，是领导力在资源配置与价值创造中的直接反映，这一过程集中体现了领导者锚定战略目标、驾驭复杂系统、激活发展动能的核心能力。

在国有企业领导实践中发展领导力

领导力是领导者在领导实践中形成的能力，其发展必然遵循实践、认识、再实践、再认识的循环往复、螺旋上升的过程。在领导环境中定位领导力、在领导关系中评价领导力，将领导力作为研究对象形成科学总结和理论概括，就是要坚持理论和实践相结合，在国有企业的领导实践中升华领导力。

在明晰坐标定位中找准切入点。领导角色理论中强调，领导者要明确自身在组织中的角色，组织在环境中的定位、目标与现实中的差距，自觉进行动态调整和优化适配，明确“我是谁、我在哪、往哪去”。“我是谁”的本质是明确身份属性，国有企业领导人员既是企业经营管理的决策者，更是党在经济领域的执政骨干，必须始终牢记政治本色，将党的领导贯穿于企业治理全过程。“我在哪”的关键是把握现实坐标，要立足企业所处行业周期、资源禀赋、历史沿革与当前竞争格局。例如技术密集型国企聚焦创新能力，公益类国企强化服务民生职能。“往哪去”就是要紧扣国家战略需求与企业使命愿景，遵循客观规律、明确战略重心，将长远规划与短期目标结合起来，既要有“功成不必在我”的胸怀，又要有“功成必定有我”的担当。

在坚持问题导向中找准着力点。坚持问题导向是党重要的思想方法和工作方法。问题就是矛盾，矛盾不处不在、无时不有，领导干部正是在解决问题的过程中推动事业发展。领导效能的关键是以问题为中心的决策逻辑，通过发现问题、分析问题、解决问题推动有效行动和领导变革。发现问题，要把直面问题作为锤炼和检验党性的试金石，拓展问题来源广度、提升问题响应时度、深化问题洞察效度，提升发现问题的穿透性。分析问题，要把握问题本质、把握发展规律，运用所学理论开展研究，用好因果性、关联性等思维工具，以及数字化、人工智能等技术手段，提升分析问题的精准性。国有企业的问题往往是政治性与经济性交织、复杂性与长期性并存、历史问题与现实挑战叠加，解决问题，要奔着问题去、迎着矛盾上、朝着难处行，强化战略思维、创新思维，增强系统观念，意志层面要坚定信心信念，认知层面要把握规律目标，行动层面要实现知行合一，聚焦“难点、堵点、痛点”开展靶向攻坚。

在勇于改革创新中找准突破点。推进改革创新是健全社会主义市场经济体制，加快形成新质生产力，推动国有企业高质量发展的必然要求。从领导力变革理论来讲，领导实践是通过系统性变革与持续性创新，实现组织效能提升与自身能力增强的动态过程。这就要求领导者准确识变、积极应变、主动求变，在过程中把握事物发展的规律，研究新情况、解决新问题、实现新突破。准确识变，要立足宏观政策导向和行业发展趋势，开展全方位信息研判，精准捕捉市场需求、把握技术革新动态，坚持一切从实际出发，跳出经验主义藩篱，增强判断的预见性。积极应变，要以敏捷的行动响应外部环境变化，依托数据支撑、科学论证制定应对策略，让变化带来的调整转化为企业发展的动能，引领企业突破困境、抢占先机。主动求变，要增强战略思维、前瞻性思维，不抱残守缺、不固守教条，推进理论创新、实践创新、制度创新、技术创新，发展创新领导力、改革攻坚力，创造性地解决问题，在创新中破局、在突破中发展。

在国有企业教育培训中培育领导力

干部教育培训是建设高素质干部队伍的先导性、基础性、战略性工程。党校作为教育培训的主渠道主阵地，夯实理论基础，为领导干部提供认识、分析、解决问题的重要思维工具，开展党性教育，为领导干部实现政治领导、战略引领、组织凝聚、价值塑造、文化赋能提供核心支撑。开展领导力培训，要在理论教育、党性教育的基础上，研究遵循干部成长规律和党校教育规律，赋能领导实践，打造全流程、全链条、全周期的领导力培训体系。

构建领导力核心内容体系。党校是思想理论建设、意识形态的重要阵地，构筑中国特色哲学社会科学知识体系是党校思想理论工作的必然要求。领导力理论起源于20世纪的西方社会，党在百余年奋斗历程积累的领导力实践过程中，不断推动领导力理论中国化、时代化、本土化。随着“两个结合”更加自觉，以中华优秀传统文化为内核的领导力理论形态也在不断发展。这就要求思想理论工作要以中国共产党领导理论的学术体系、话语体系、逻辑体系为主干，汲取西方领导力理论的演绎逻辑和分析工具等现代科学元素，以中国传统文化中“天人合一”、家国情怀、道德教化的理念作为思维内核，不断推动理论创新和实践创新，构筑符合中国特色国有企业实际的领导力内容体系。

建立领导力梯级培育链条。培训是领导干部培养的重要环节，培训工作只有嵌入领导干部成长全周期，融入选育管用全链条，才能有的放矢、精准赋能。基本培训要求明确培训的对象、内容、方式、学制、周期等关键要素。这就要求我们通过培训多要素融合、多环节贯通、多主体协同，不断提升培训的科学性、精准性、时效性，实现学制周期与干部晋升、岗位调整、能力素质同步同频，培训工作与干部成长轨迹精准适配。要划分青年骨干、中层管理者、高层领导者不同梯级，有针对性制定培训目标，完善培训内容，创新培训模式，充分运用线上线下培训资源，将组织需求、岗位需求、个人需求结合起来，做到干什么学什么、缺什么补什么。

实现领导力培训闭环管理。建立健全“培训调研、培训设计、培训实施、学员考评、培训评估”全链条机制。结合企业战略目标与干部能力短板，通过访谈座谈、领导力测评等方式，精准识别学员认知局限、能力短板，加强适合企业发展实际的领导力测评模型研发和迭代，建立多维领导者评价体系，构筑领导力测评、培训、咨询一体化工作格局，加强领导者自我认知、领导环境认知、深化领导关系，为学员提供个性化领导力咨询服务。运用数字化技术深度融入，研发针对不同岗位、不同层级、不同产业的精准化领导力模型，形成具有企业特色的领导力培训体系，推进教、学两端，供、需两侧精准匹配，真正把培训优势转化为干部成长优势、组织发展优势。