国有企业违规发放津贴补贴不仅违反财经纪律，还可能构成违纪违法。根据《国有企业管理人员处分条例》《违规发放津贴补贴行为处分规定》等法规，以下12 类违规行为将被追责：

一、违规新设或继续发放已取消的津贴补贴

• 自行新设津贴补贴项目（如 "特殊贡献奖"" 加班补助 " 等未经批准的项目）
• 继续发放已明令取消的津贴补贴（如已被国务院或国资委取消的补贴项目）
• 在工资总额外新设津贴补贴（国企所有津贴补贴必须纳入工资总额管理）

二、超标准、超范围发放

• 超过规定标准发放津贴补贴（如高温津贴超出当地政府规定标准）
• 擅自扩大发放范围（如给非艰苦岗位人员发放艰苦岗位津贴）
• 向非本单位人员发放津贴补贴（如给关联企业人员发钱）

三、违规发放奖金

• 以各种名义向职工普遍发放各类奖金（如 "开门红奖"" 季度奖 " 等违规奖金）
• 以加班费、值班费等名义变相发放奖金（规避工资总额管控）
• 超提工资总额或超发工资（违反国资委工资总额管控规定）

四、违规使用专项经费

• 将执收执罚与津贴补贴挂钩（如用罚款收入发补贴）
• 违规使用工会会费、福利费发放津贴补贴（必须专款专用）
• 挪用职工教育经费、科研经费等专项经费发钱
• 违规使用安全生产费、劳保经费等专项资金发补贴

五、套取资金发放

• 以虚报冒领手段骗取财政资金发放补贴（如虚列人员、虚报工作量）
• 通过虚开发票套取公款发补贴（如虚构业务、虚增费用）
• 编造虚假出勤或工作量套取资金

六、使用 "小金库" 资金

• 使用 **"小金库" 款项 ** 发放津贴补贴（包括账外资金、截留收入等）
• 将单位收入不入账私设账户用于发放补贴
• 利用关联交易转移资金到 "小金库" 再发补贴

七、变相发放实物等

• 以有价证券、支付凭证、商业预付卡、实物等形式发放津贴补贴（如购物卡、加油卡）中
• 以发放福利物资名义变相增加职工收入（超出规定标准）
• 违规发放高档礼品、消费卡等替代货币补贴中央纪委国家监委

八、违规核算津贴补贴

• 违反会计核算规定（如将津贴补贴混入其他科目）
• 采取阴阳账、多套账等方式违规核算补贴
• 故意混淆津贴补贴性质（如将工资性收入列为福利支出）

九、违规兼职取酬

• 未经批准兼职并领取薪酬、津贴补贴（包括在下属企业兼职）
• 经批准兼职但超标准领取薪酬或获取其他收入中国政府网
• 在关联企业兼职并领取津贴补贴（违反竞业禁止规定）

十、违规发放薪酬外收入

• 领导人员领取薪酬方案外的其他任何收入和福利（除国家特殊津贴外）
• 违反薪酬审批程序自定薪酬、津贴补贴（如未经董事会或上级批准）
• 擅自提高住房公积金缴存比例（变相增加个人收入）

十一、其他违规行为

• 以发放津贴补贴形式变相私分国有资产（情节严重可构成犯罪）
• 超标准缴存住房公积金或其他社保费用（规避个税）
• 违规发放 **"节日慰问金"** 或其他福利（超出规定标准）

十二、国企特有违规行为

• 超提工资总额或在工资总额外发放工资性收入
• 违反国资委薪酬管理规定自定薪酬、奖励、津贴
• 违规发放企业年金、补充医疗保险等福利（超出规定标准）
• 未经批准发放特殊岗位津贴（如技能津贴、高温津贴等未履行审批程序）

国企追责特点与处分标准

一、追责对象（三类人员）

1. 领导责任者：决策机构成员（包括领导班子成员、董事会成员）
2. 直接责任者：具体经办人员（财务、人事等部门负责人和经办人）
3. 参与违规领取津贴补贴的个人（违规领取者需退还所得）

特别提醒：即使是集体决策的违规行为，参与决策的领导成员均需承担责任，在决策过程中明确表示反对且有记录的除外。

二、处分标准（国企特有）

1. 党纪处分（针对党员）

• 情节较轻：警告或严重警告
• 情节较重：撤销党内职务或留党察看
• 情节严重：开除党籍

2. 政务处分（针对国企管理人员）

• 情节较轻：警告
• 情节较重：记过或记大过
• 情节严重：降级或撤职
• 特别严重：开除

3. 国企特有处罚措施

• 扣减绩效年薪（如企业负责人违规可扣减 25%-100% 当年绩效年薪）
• 组织调整：调离岗位、降职、免职等
• 违规所得全部收缴并补缴相关税费
• 涉嫌犯罪的，移送司法机关处理（可能构成贪污罪、私分国有资产罪等）

特别警示

1. 顶风违纪将从重处罚（十八大后、中央八项规定出台后仍违规的）
2. 违规发放津贴补贴是违反中央八项规定精神的典型问题，是各级纪委监委重点查处对象
3. 国企领导人员违规不仅个人受处分，还可能影响企业绩效考核和领导班子评价
4. 数额较大的违规行为可能构成刑事犯罪（如私分国有资产罪，最高可判 7 年有期徒刑）

合规建议

1. 津贴补贴设立必须履行审批程序（报上级主管部门或履行出资人职责机构批准）
2. 津贴补贴标准严格按规定执行，国家有明确标准的不得擅自提高（如高温津贴按当地政府规定）
3. 所有津贴补贴必须纳入工资总额管理，严禁在工资总额外发放任何工资性收入
4. 定期开展津贴补贴专项清理，对不符合规定的项目及时整改
5. 津贴补贴发放前应进行合规性审查，确保符合国家和企业规定