一、"三重一大"事项的基本概念与范围界定

（一）制度

"三重一大"制度最早源于1996年第十四届中央纪委第六次全会公报，要求党员领导干部在‌重大决策、重要干部任免、重要项目安排和大额度资金使用‌方面必须经集体讨论作出决定。

（二）具体范围

根据现行规定，"三重一大"事项主要包括以下四类：

类别：

1.重大决策

2.重要人事任免

3.重大项目安排

4.大额资金使用

具体内容：

1. ‌重大决策‌： 贯彻上级决策部署、发展规划、改革措施、重要制度制定修改等

（如：年度工作计划、重大改革方案、涉及群众利益的重大问题）

‌2. 重要人事任免：‌ 干部推荐、任免、奖惩等

（如：中层干部任免、职称评聘、表彰推荐）

3. ‌重大项目安排：‌ 重大投资、资产处置、大宗采购等

（如：工程建设项目、大型设备采购、资产处置）

4.‌大额资金使用‌： 超预算资金使用、专项资金支出等

（如： 1万元以上办公支出、5万元以上专项资金使用）

‼️注：具体标准由各单位根据实际情况确定，但不得低于上级规定的最低标准。

二、党支部在"三重一大"事项中的职责定位

（一）基本原则

‌一般原则‌：

普通党支部对行政类"三重一大"事项‌无直接决策权‌，主要职责是讨论决定本支部‌党内重要事项‌。

‌特殊情形‌：

根据《中国共产党国有企业基层组织工作条例(试行)》第十五条，‌具有人财物重大事项决策权且不设党委的独立法人企业的党支部(党总支)‌，可对企业重大事项进行集体研究把关。

（二）职责区分

‌党内事务‌（如党员发展、组织生活等）：

必须由支委会或党员大会集体决策。

‌行政事务‌（如重大项目、大额资金使用等）：

普通：可‌前置研究提出意见‌后提交行政领导班子决策

特殊情形：进行‌集体研究把关‌

三、前置研究与决策的具体程序要求

（一）前置研究流程（党组织把关环节）

‌议题提出‌：行政班子或业务部门提交初步方案

‌材料审核‌：党组织对方案的政治性、合规性审查
‌

风险分析‌：评估决策对党的建设、职工权益的影响
‌

意见形成‌：支委会提出"同意、修改或否决"的明确意见

（二）决策程序规范

‌基本原则‌：

集体领导、

民主集中、

个别酝酿、

会议决定。

‌关键环节‌：

会前充分酝酿，不得临时动议

班子成员逐一表态，主要负责人末位发言

会议记录完整存档，实行终身追责

‌表决要求‌：

须有三分之二以上支委成员到会

赞成票超过应到会人数半数方可通过

四、不同类型党组织的差异化要求

（一）国有企业党支部

‌前置研究‌是董事会、经理层决策的前置程序

‌特殊情形‌：独立法人企业党支部可直接对企业重大事项集体研究把关

（二）机关事业单位党支部

主要对‌党内事务‌行使决策权

对行政类"三重一大"事项可提出意见建议

（三）村（社区）党支部

决策范围包括村级重大事务、资金使用等

大额资金标准通常为5000-10000元