据国家发改委网站消息，近日，国家发改委、国家能源局联合印发了《煤炭工业发展“十五五”规划》（以下简称《规划》）。

《规划》提出，加强煤炭关键技术装备研发，加大煤岩巷快速掘进、特大型露天煤矿高效开采等技术装备攻关力度。加快煤机装备工业软件、关键零部件自主研发和国产化替代，推动能源领域首台（套）重大技术装备落地应用。鼓励支持开展二氧化碳大规模低能耗捕集、矿化转化利用、高效催化还原、可靠封存等绿色低碳前沿技术研发。

积极发展全国统一煤炭交易市场，完善基础制度和规则，健全信息共享机制，进一步发挥全国煤炭交易中心作用。完善电煤保供中长期合同制度，推进煤炭交易合同规范化标准化，加强合同签约履约监管。健全煤炭市场价格形成机制，结合市场形势和成本变化适时完善煤炭价格区间调控政策，规范价格指数行为。

积极推进煤炭法修订，完善煤炭行业标准（MT）体系。强化煤炭矿区总体规划管理，严格落实矿区总体规划确定的开发方案，提高资源集约高效开发水平。加强产能“一本账”管理，适时调整完善产能置换政策，强化产能登记公告管理，促进建设生产平稳有序。

深化煤炭行业国资国企改革。支持煤炭企业发挥自身优势，与电力、新能源、化工等企业重组整合，培育战略性新兴产业和未来产业，建设一流综合能源生产服务商。支持民营企业公平参与煤炭资源开发，规范开展股权合作与资源整合。

谈及国资国企改革的作用，西南财经大学教授吴垠表示，煤炭行业央企和地方国企占比高、体量大，是保供的主力军，也是转型的主力军。“深化改革的核心，是要让国有企业在保供底线之上，拥有更强的市场应变能力和创新动力。既要有‘压舱石’的稳定，也要有‘先锋队’的活力。”

值得关注的是，最近一个多月，A股煤炭股持续活跃。8月10日，煤炭板块整体涨幅超过2%，平煤股份、晋控煤业涨超4%，陕西煤业、新集能源、兰花科创等涨超3.50%。截至8月10日收盘，A股煤炭板块总市值超过2万亿元，较6月底增长超2900亿元。

有券商发布研报称，当前正处在煤炭经济新一轮周期上行的初期，基本面、政策面共振，现阶段逢低配置煤炭板块正当时。