近期，随着各地方党委政府密集部署新一轮国资国企改革工作，《关于进一步深化国资国企改革的方案（2026—2029年）》悄然落地。从中央到地方，新一轮国企改革的大幕已经拉开。

2025年是国企改革深化提升行动的收官之年。

当年12月10日至11日召开的中央经济工作会议提出“制定和实施进一步深化国资国企改革方案”。

同月12月22日至23日召开中央企业负责人会议。会上传达了总书记重要指示：要进一步深化改革，完善中国特色现代企业制度，健全公司治理结构，着力解决制约企业发展的深层次问题，努力建设世界一流企业。国务院总理在会上强调：要进一步深化国资国企改革，在优化国有经济布局、完善现代企业制度、提升国资监管效能等方面走在前列。

进入2026年，改革部署密集推进。1月15日，国务院国资委在京召开地方国资委负责人会议，总结“十四五”成绩，研究提出“十五五”工作思路，部署2026年重点任务。会议将“着力实施进一步深化国资国企改革方案，完善中国特色现代企业制度，健全市场化经营机制”列为2026年六大重点工作之一。

3月，2026年《政府工作报告》正式要求“制定和实施进一步深化国资国企改革方案，推进国有经济布局优化和结构调整”。《“十五五”规划纲要》同样强调国有资本布局“三个集中”，并提出“制定实施国有经济布局优化和结构调整指引目录”“ 深化国有企业分类改革，建立国有企业履行战略使命评价制度”等要求。

进入4月，4月28日中央政治局召开会议分析研究当前经济形势，再次强调“要进一步深化国资国企改革”。

5月12日，中国电气装备集团召开2026年深化改革暨建设一流工作会议指出：集团公司高度重视国企改革，对《关于进一步深化国资国企改革的方案（2026—2029年）》作出明确指示批示，要求全集团把方案内容学深悟透，制定符合集团公司发展实际的改革方案和改革台账。

5月14日，云南玉溪高新区召开2026年国资国企工作会议，传达学习《关于进一步深化国资国企改革的方案（2026—2029年）》。

5月15日，沛县召开县委常委会会议，学习《中共中央办公厅 国务院办公厅印发<关于进一步深化国资国企改革方案（2026-2029年）>的通知》。

5月15日，河南召开省委常委会会议，研究河南省深化国资国企改革工作，强调要按照党中央最新部署要求，聚焦“1+2+4+N”目标任务体系，推出一批有针对性、可操作能落地的改革举措。

5月15日上午，山东召开省委常委会会议，研究深化国资国企改革等事项，强调要认真落实中央关于深化国资国企改革的部署要求，谋划和实施山东省新一轮国企改革。

5月15日下午，湖北召开省委常委会会议，部署深化国资国企改革工作，强调要认真落实党中央部署要求，持续优化国有经济布局，持续完善现代企业制度，深化市场化经营机制改革，健全完善投资决策机制，构建全链条闭环管理体系。

从各地传达学习情况推断，该方案应是在5月初前后正式印发，目前已进入落地实施阶段。

3月5日，十四届全国人大四次会议首场“部长通道”上，国务院国资委主任张玉卓明确了新一轮改革的目标，“十五五”时期进一步深化改革的目标就是增强核心功能、提升核心竞争力，主要在三个方面取得新突破。

第一个新突破：推动国有资本“三个集中”上取得突破。 推动国有资本向关系国家安全、国民经济命脉的重要行业和关键领域集中，向关系国计民生的公共服务、应急能力、公益性领域等集中，向前瞻性战略性新兴产业集中（三个集中）。目标是经过几年努力，将中央企业的资产集中到国民经济97个行业大类中的20个重点行业里面，把中央企业88%以上的营业收入也集中到这20个行业里面。

第二个新突破：提升中央企业活力效率上取得突破。 重点是建立更加有效的激励机制。去年中央企业基础研究投入第一次超过1000亿元，达到1024亿元，占比达到9.4%，比全国的7%高了2.4个百分点。对从事基础研究的人员进行长周期的管理，按照节点建立奖励机制，深化职务科技成果赋权改革。

第三个新突破：提升监管有效性上取得突破。 实现“放得活”和“管得好”的有机统一。建立“一企一策”考核机制，年度考核76%的指标是个性化指标，任期考核79%的指标是个性化指标。同时开发了一套智能化穿透式监管系统，不干预企业自主权，但能实时监测经营活动和资金流转，确保及时预警和防范风险。

结合国资委部署和地方实践，新一轮深化国资国企改革的重点方向可以概括为五个方面：

第一个方向：推进国有经济布局优化和结构调整。 以高质量编制实施“十五五”规划为抓手，围绕推动国有资本“三个集中”，加快布局优化和结构调整的步伐，强化在战略安全、公共服务领域投入，坚持传统产业转型和新兴产业发展并举。

第二个方向：大力推进战略性、专业化重组整合。 围绕服务国家战略安全与产业引领，以“强链、补链、延链”为方向，稳步推进战略性并购。在中央企业集团内部及国资体系内，加快整合业务重叠、资源分散的同质化板块，推动同类业务向优势企业和专业平台集中，着力化解重复建设和“内卷式”竞争。

第三个方向：完善中国特色现代企业制度。 强化党委（党组）前置研究实质性把关，分类分层厘清各治理主体的权责事项，深化三项制度改革，严格落实管理人员末等调整和不胜任退出制度，指导科技型企业规范用好激励政策。

第四个方向：提升国资监管效能。 加快转变监管方式，持续深化政企分开、政资分开，深入推进分类监管，根据企业所处行业、发展阶段等不同，制定针对性更强、包容度更足、灵活性更大的监管政策，深化“一企一策”分类考核。

第五个方向：防范化解重大风险。 健全风险防范化解长效机制，强化内控体系建设，有效防控投资、债务、境外、金融、合规经营等重点领域的风险，牢牢守住不发生系统性风险的底线。