从“改革收官”到“十五五”启航，国企管理迎来哪些深刻变革？

发布时间：2026-04-17 所属分类：行业资讯浏览次数：189

2025年，国有企业改革深化提升行动迎来收官之年；2026年，进一步深化国资国企改革方案落地实施的第一年。站在“十四五”与“十五五”的历史交汇点，国资委对国有企业管理提出了一系列新要求、新部署，标志着国企改革进入新阶段。

改革收官：三年行动交出亮眼答卷

经过三年不懈努力，国有企业改革深化提升行动的主体任务已经基本完成。这一轮改革取得了显著成效：

战略功能进一步强化：中央企业在关系国家安全、国民经济命脉和国计民生等领域的营收占比超过70%。2023年以来新组建成立了4家中央企业，资源配置持续优化。

治理水平进一步提高：中国特色现代企业制度加快完善，董事会和董事评价更为科学，经理层行权履职工作规则持续健全。三项制度改革不断深化，持续推进管理人员末等调整和不胜任退出。

监管效能进一步增强：全面实施“一企一策”考核，2025年度和2025—2027年任期考核个性化指标的占比分别达到了76%和79%。建成全国国资系统产权信息库，加快构建上下贯通、实时在线、自动预警的智能化穿透式监管体系。

“十五五”新蓝图：五大目标引领高质量发展

面向“十五五”时期，国资委明确了国资国企的发展方向，提出要实现五个“明显提升”：

战略使命明显强化：战略安全、产业引领、国计民生、公共服务等功能更加突出

科技自立自强水平明显提升：重点领域关键核心技术快速突破

布局明显优化：传统产业加快转型升级，战略性新兴产业增加值占比大幅提升

企业活力动力明显增强：中国特色现代企业制度和国资监管体制更加完善定型

党的领导、党的建设明显加强：全面从严治党引领保障作用充分发挥

为实现“十五五”时期主要目标，国资委提出必须加快提升国有企业“五个能力”：

价值创造能力：引导企业更加注重内在价值、长期价值，大力转变发展方式，加快提高全员劳动生产率、总资产周转率、净资产收益率。

科技创新能力：进一步强化企业科技创新主体地位，加强考核引导和政策支持，推动企业持续提高基础研究投入占比，大力强化自主创新、原始创新。

产业升级能力：坚持智能化、绿色化、融合化发展方向，因企制宜培育发展新质生产力，推动传统优势产业在全球产业分工中的地位和竞争力更加巩固。

改革突破能力：以构建新型生产关系为重点，进一步深化国资国企改革，完善中国特色国有企业现代公司治理和市场化经营机制。

党建引领能力：构建与新征程新使命相适应的党建工作新格局。

国资委强调要加快推进国有资本“三个集中”：

向关系国家安全、国民经济命脉的重要行业和关键领域集中

向关系国计民生的公共服务、应急能力、公益性领域等集中

向前瞻性战略性新兴产业集中

2025年央企战略性新兴产业投资占比达41.8%，营收规模超12万亿元，连续三年实现每年1万亿元增长。“十四五”以来，中央企业在战略性新兴产业累计投资超过10万亿元。

国资监管正经历深刻变革，从传统监管向智能化、穿透式监管转变：

司库监管平台为基础：以司库监管平台为基础，有序建立智能化穿透式监管系统。

境外国资监管加强：随着国企“出海”步伐加快，切实加强境外国资监管成为2026年监管工作的重中之重。

产权信息库全面建成：建成全国国资系统产权信息库，完成地市级国资委产权登记系统对接全覆盖。

2026年，国资委将指导企业重新审视现有的组织架构和工作流程，持续推动扁平化改造和智能化管理，加快建立更加符合知识经济时代特征的企业管理体系。

外部董事制度改革：拓宽外部董事来源渠道，积极用好国有企业外部董事人才储备库，更大力度推进专职外部董事与现职领导人员双向交流。

管理层级控制：目前中央企业管理层级均控制在四级及以内，劳动、人事、分配三项制度改革不断走深走实。

科技创新成为国资国企工作的重中之重：

研发投入评价制度：截至目前全国16个地方国资委建立研发投入产出评价制度。

创新联合体建设：中央企业已牵头建设23个创新联合体。

首台套采购支持：2026年央企将加大首台(套)、首批次、首版次采购力度。

AI+专项行动：支持企业参与中央企业“AI+”专项行动，共同打造一批高价值场景。

从2025年改革深化提升行动收官，到2026年新一轮改革方案落地实施，国资国企管理正从机制突破迈向体系构建。这一转变体现了改革思路的深化——从解决具体问题到构建长效机制，从单项突破到系统推进。

在新的历史起点上，国有企业不仅要继续发挥经济“稳定器”作用，更要成为培育新质生产力的“排头兵”、服务国家战略的“主力军”。通过价值创造、科技创新、产业升级、改革突破、党建引领五大能力建设，国资国企将为中国式现代化建设贡献更大力量。

未来已来，改革不止。国资国企管理的新动态、新举措，不仅关乎国有企业自身发展，更关系到国家经济大局和现代化产业体系建设。让我们共同期待，在“十五五”新征程上，国有企业将书写怎样的新篇章。