国企是国民经济的战略支柱，发挥着不可替代的重要作用。正因其力量强作用大，所以国企反腐败工作尤为重要。日前《国有企业领导人员廉洁从业规定》印发，国企反腐，尤其是针对国企领导人员的反腐再添一柄“利剑”。

纳入监管的国企扩围

“领导人员”的外延扩大

利剑之利，体现在管得更宽也更细了。一是纳入监管的国企扩围，有两个以上国资出资主体的“全资”国企被新增纳入。国企股东持股未超过50%，但通过股东协议、公司章程等安排能够对本企业进行实际支配的企业，也被明确纳入规定范围。

此外，“领导人员”的外延也扩大了。除了党组织领导班子成员和董事会、经理层成员外，《规定》还新增了“列入上级党组织管理或者由本企业党组织管理的其他高级管理人员”。也就是说，那些没有董事、经理头衔但手中有权的人，也要被管起来。

《规定》中增加了“禁止盲目追求政绩损害国家利益”的内容，并有十项之多。

国企本来应该对特定行业和经济大局发挥引导调控作用，而一些国企为了追求政绩，什么赚钱做什么。比如一窝蜂都去搞房地产和金融，主业没有发展好，还加剧热门行业的“内卷”，甚至严重偏离党和国家发展战略。此次《规定》将“服务国家发展战略”放在国企领导人员应当做到的第一条，而偏离主责主业搞无关多元经营，则被置于盲目追求政绩禁止性行为的突出位置。

还有一些国企领导人员为了个人仕途，大量举债无序扩张，不合理扩大企业规模造政绩，结果是企业负债水平飙升。更有甚者，一些人连样子都懒得做，直接进行数据造假，虚增经营业绩。这些都是盲目追求政绩造成的。

国企往往是行业或地区有影响力的企业，国企领导同时也拥有公职人员身份，如果政绩观出现偏差，将国企经营当成谋取个人政治资源或经济利益的工具，不但损害国有资产，甚至会对经济发展造成不良影响。

国企和国企领导人员树立正确政绩观，就要回归到国企的功能定位上来。国企当然要盈利壮大，但“赚钱”不能成为国企的唯一追求，服务于党和国家发展战略才是国企的根本使命。领导人员是“关键少数”，国企要健康发展，首先他们的政绩观就要端正，这份《规定》应该被反复学习。

辽宁省委常委、省纪委书记，省监委主任李猛近日在署名文章中指出，纵深推进反腐败斗争是全党的共同责任。完善反腐败责任落实机制，各级党委（党组）要坚决扛起主体责任，书记要认真履行第一责任人责任，带动各有关方面切实负起责任，真正做到知责、担责、履责，同题共答、齐抓共管，以责任协同发力更好实现“三不腐”一体推进。

强化 “穿透式” 监督

已成为国资国企核心工作

《规定》以“负面清单”形式列出58种禁止行为，直指政绩冲动、损害国家利益等问题，并明确将大数据和信息化手段纳入监督体系，明确强化“穿透式”监督能力，堪称国企廉洁监督的“技术革命”与治理理念革新。

过去，监督国企廉洁从业，更多依靠审计、检查、信访、举报等传统方式。这些方式固然重要且有效，但如今面对资产规模庞大、业务链条多元、交易方式多样的现代国企，往往面临“发现难、认定难、预警迟”的挑战。一些违规决策、利益输送，常被包装在复杂的股权结构或看似“正常”的商业流程里，难以被及时察觉。

大数据技术的应用，正是破解这一难题的关键抓手，为实现“穿透”监督提供了核心支撑。《规定》中，有一条极具现实针对性和长远意义：“应当加强监督信息化建设，依规依法运用大数据和信息化手段监督国有企业领导人员廉洁从业情况，强化数据综合分析和动态研判，重点关注投资经营风险背后的腐败问题，提升穿透式监督能力”。它打破财务、投资等系统的数据壁垒，整合海量数据，通过关联分析、智能算法精准捕捉异常信号。实践中，追踪关联交易定价与资金流向可预警“影子公司”利益输送；分析投资项目可揭示政绩冲动与利益勾连；监测融资性贸易可识别虚增业绩行为——大数据让“暗箱操作”无处遁形。

这种“穿透式”监督，让从依赖个案线索的“被动发现”，转向基于数据分析的“主动出击”，将监督的触角从“事后追责”前置到“动态监测”，从“抽样检查”延伸到“全景扫描”。

《规定》将监督聚焦于“投资经营风险背后的腐败问题”，精准抓住了国企廉洁风险的关键环节。“穿透式”监督通过对重点领域交易数据的实时监测与深度挖掘，能够有效评估决策合规性、商业合理性与潜在廉洁风险，及时预警非理性投资、过度负债等问题。这不仅是反腐败的利器，也是防范化解重大经营风险、推动国企高质量发展的重要保障，实现监督与发展双向赋能。

国资委主任张玉卓日前在十四届全国人大四次会议首场“部长通道”集中采访活动中指出，“十五五”时期要在提升监管有效性上取得突破。主要是实现“放得活”和“管得好”的有机统一。在“放得活”方面，我们采取了一些措施，不再把中央企业用一把尺子衡量，而是分行业、分企业考核，建立“一企一策”考核机制，例如年度考核76%的指标是个性化指标，任期考核79%的指标是个性化指标，这样就能非常有效地对中央企业进行考核。在“管得好”方面，开发了一套智能化穿透式监管系统，既不干预企业的日常经营，也不干预企业的自主权，但同时能够实时监测到企业的生产经营活动，特别是能够监测企业的资金流转，确保可以及时预警和防范风险。

此外，国务院国资委近日还组织开展中央企业财务数智化转型升级和穿透监管宣贯培训。会议提出，中央企业财务数智化转型升级要以“十五五”规划纲要为指引，认真贯彻落实《关于推动中央企业加快财务数智化转型升级的指导意见》，充分应用大数据、大模型、人工智能等新技术，围绕“财务管理体系化、财务系统集成化、财务信息数字化、财务监督智能化、财务转型一体化”五大升级方向，努力建成全经营领域的数字化资源管理平台（DRP系统），为“十五五”时期做强做优做大国有企业和国有资本注入强劲动能、提供坚实保障。