2026年1月31日，第三届国有企业外部董事论坛暨第43期国资大讲坛（特别专场）在上海交通大学上海高级金融学院成功举办。中国对外贸易经济合作企业协会会长，东方国际(集团)有限公司原党委书记、董事长童继生，上海国投公司副董事长郑杨，大连市国资委副主任孙国友，宁波通商控股集团党委委员、宁波市属企业专职外部董事何帆，百联集团外部董事、中华全国律协监事长、国浩律师事务所首席合伙人吕红兵应邀作主旨演讲。

本次论坛以“完善管理机制・强化履职提质”为主题，由上海国有资本运营研究院联合上海交通大学上海高级金融学院共同主办。论坛以“线上+线下”结合模式举办，来自全国多地国资监管机构及国有企业有关负责人，与相关研究机构人士等近200名嘉宾参会，“国资智库”视频号现场直播。央企独立董事、中国东方航空股份有限公司原党委副书记胡际东，上海国资院公司治理研究中心首席专家、光明食品集团原监事会主席韩强受邀参会。

上海国有资本运营研究院院长罗新宇，上海交通大学上海高级金融学院党委副书记、副院长王牧之分别代表主办方致辞。

上海国有资本运营研究院院长罗新宇

罗新宇表示，当前，外部董事制度仍面临诸多新课题、新挑战，比如，如何进一步加强外部董事队伍建设，如何强化履职保障，推动外部董事更好发挥专业优势，如何推动外部董事履职能力与国企改革发展需求同频共振等。回应这些问题，既是进一步完善公司治理、加强董事会建设的必然要求，也是推动国有企业高质量发展的重要保障，更是国资监管部门、外部董事同仁的共同责任。本次论坛以“完善管理机制 强化履职提质”为核心主题，既是对前两届外部董事论坛成果的传承延续，更是紧扣时代脉搏、回应改革发展的迫切命题。希望通过本次论坛，推动各方不断完善外部董事管理体系，健全履职保障机制，提升外部董事专业素养和履职效能，让外部董事真正成为国有企业董事会的“智囊团”、风险防控的“守门人”、改革发展的“助推器”，助力国有企业不断提升治理能力和治理水平，在服务国家战略、推动产业升级、实现高质量发展中展现新担当、实现新作为。

上海交通大学上海高级金融学院

党委副书记、副院长王牧之

王牧之表示，金融的专业力量与制度创新，是赋能国企深化改革、实现高质量发展的重要支撑。未来，交大高金将继续发挥在学术资源、人才培养与国际视野方面的优势，与上海国资院及各合作方紧密协作，将“国资大讲坛”办得更有特色、更具影响，共同为国资国企改革发展贡献力量。

目前，上海国资院已与上海交通大学上海高级金融学院合作举办四期国资大讲坛。未来，双方将进一步围绕国资国企改革及上海国际金融中心建设持续贡献智库力量，深化合作，呈现更多优质内容。

论坛现场发布了《国企外部董事履职实务》《积极参与国有企业股权治理助力国资布局调整》《国资科创企业公司治理与管理的初步研究》三份重磅研究报告。上海国资院特聘专家、上海市国资委公司治理处原处长张骏，上海国资院特聘专家、浦东新区国资委董监事会中心原负责人周炳和，上海国资院特聘专家、上海国盛集团原首席股权运作官陈坚分别对三份报告的核心内容进行了解读。

三份报告亮点纷呈，《国企外部董事履职实务》以“提升履职能力”为核心目标，以“务实管用”为根本准则，将研究重点聚焦于外部董事履职的全流程、各环节，系统梳理新《公司法》实施后外部董事履职的法律责任、风险点，以及国资监管部门的最新政策要求；《积极参与国有企业股权治理助力国资布局调整》深入微观治理层面，通过实证检验与案例剖析，探究如何通过优化地方国有上市公司的股权治理来解放和发展“新质生产力”，从而服务于国资布局优化的调整，为地方国资监管机构及国有企业提供一套兼具理论支撑与实践路径的参考框架；《国资科创企业公司治理与管理的初步研究》聚焦资本市场上客观呈现的实控与无实控两种模式，围绕如何才能更好地发挥国资国企功能作用，有力支持科创企业技术突破与创新发展，其研究成果具有十分重要的应用价值和时代意义。

外部董事制度是深化国有企业改革、完善企业法人治理结构的重要举措，对于推动董事会科学决策、完善中国特色国有企业现代公司治理具有深远意义。加强外部董事队伍建设，更好发挥外部董事作用，增强董事会运作的独立性、科学性和有效性，是当前深化国企改革的一个重点任务，也是当下大家十分关心的一个热点话题。五位主旨演讲嘉宾分别从不同角度分享了外部董事履职能力发挥以及公司治理体系优化的思考与洞见。

中国对外贸易经济合作企业协会会长，东方国际

(集团)有限公司原党委书记、董事长童继生

中国对外贸易经济合作企业协会会长，东方国际(集团)有限公司原党委书记、董事长童继生深耕国资国企领域数十年，兼具丰富的企业治理实操经验与行业视野，对党的领导与公司治理深度融合有着深刻的理论研究和实践探索，他本次演讲的主题是《推动党的领导与公司治理深度融合》。童继生通过中央以及地方发布的政策性文件总结中央对国有企业的核心精神，包括企业党建核心精神以及现代企业制度核心精神。同时，童继生对如何融合党的领导和公司治理提出四点建议：一是深刻理解党的执政地位、执政目的，以及国家、人民利益至上的具象意义；二是正确理解不同层面利益的一致性与异同性；三是遵循政治性原则，确保安全性、稳定性、服从性；四是强化日常运作方法，重视党委会内部成员间的协同沟通，同时强化党委会与公司经营管理团队的常态化、深层次交流。

上海国投公司副董事长郑杨

上海国投公司副董事长郑杨带来题为《促进国有股权董事更好履职的思考》的分享。郑杨表示，国有股权董事制度是中国特色现代企业制度的重要组成部分，在推进国有企业改革、完善公司治理、实现国有资本有效监管方面发挥着关键作用。郑杨指出，虽然国有股权董事角色日益重要，但在履职过程中仍面临着一系列深层次的挑战和问题，一是履职规范需要进一步完善，二是履职效能需要进一步提升，三是履职动力还有待进一步激发。针对进一步提升国有股权董事履职规范性和履职效果，郑杨提出四点建议：一是探索优化国有股权董事的表决权行使机制，二是强化国有股权董事的行权保障，三是探索建立国有股权董事的双考评机制，四是进一步完善国有股权董事的尽职免责制度。

大连市国资委副主任孙国友

大连市国资委副主任孙国友以《加强外部董事队伍建设的探索与思考》为主题分享了大连国资委加强外部董事队伍建设的思考与实践。他指出，外部董事队伍的建设要从完善制度体系、选人、用人以及管理四个方面进行实践。在完善制度体系方面，大连国资委制定了“1+N”系列文件，明确选聘外部董事的规范流程；在选人、用人方面，严把入口关、加强组织领导以及动态调整；在管理方面，通过政治引领、全覆盖培训、全方位履职保障等举措，提升董事履职效能。孙国友表示，在今后的工作中将持续深化中国特色现代企业制度建设，构建内外部协同监督体系，推动外部董事队伍更好履职、发挥更大作用。

宁波通商控股集团党委委员、

宁波市属企业专职外部董事何帆

宁波通商控股集团党委委员、宁波市属企业专职外部董事何帆带来《地方国企董事会审计委员会制度建设的探索》的内容分享。他表示，在新公司法的背景下，国有企业设立审计委员会已经从“选择题”转变为“必答题”，并强调审计委员会不是过去的监事会，而是承接了监事会的决策监督、执行监督以及财务监督的职权。同时，何帆分享了宁波市试行的市属企业董事会审计委员会工作指引具体方案，为各地国有企业董事会审计委员会的规范化设立与运作提供了有效参考和实践借鉴。

百联集团外部董事、中华全国律协监事长、

国浩律师事务所首席合伙人吕红兵

百联集团外部董事、中华全国律协监事长、国浩律师事务所首席合伙人吕红兵以《新公司法背景下国有企业公司治理体系优化》为题，立足专业法律视角、结合国企治理实操经验与行业监管宏观维度，分享了关于国有企业的治理的经验与思考。他强调，公司治理，有政策依据，更有法律保障。吕红兵从新公司法的视角切入，提出公司治理优化的两大核心路径：一是强化公司董事的义务与责任，避免自身利益与公司利益冲突；二是推进监事会制度改革，明确审计委员会的职权，实现外部监督与内部制约的融合。

在以“外部董事履职的经验与挑战”为主题的圆桌对话环节，由上海国有资本运营研究院研究中心常务副主任王金涛主持，胡际东、吕红兵、陈坚、何帆四位嘉宾，围绕外部董事履职提质路径、新公司法背景下对国企治理的新要求等话题进行了深入交流探讨。