过去，国企监管多采用“被动防守”模式，主要在风险事件发生后进行应对和处理。这种模式往往导致监管行动滞后于风险发生，造成不必要的损失。

“主动控险”新理念要求监管前移，从源头上识别、分析和控制风险，实现对风险的全过程管理。这一转变将推动国有企业建立更加前瞻性的风险防控体系，显著提升应对复杂风险挑战的能力。

穿透式监管并非全新概念，但在新监管导向下被赋予了更为重要的地位和更丰富的内涵。这种监管方式强调透过表面现象看清业务实质，透过复杂结构识别真实风险。

在金融领域，穿透式监管已经广泛应用于股权结构、资金流向等方面效果显著。现在，这一方法将更全面地应用于国有企业的整体运营和风险管理中。

维度一：股权穿透

揭开企业股权结构的层层面纱，追溯至最终实际控制人。这一维度要求国有企业全面掌握投资链条中各层级企业的股权结构，避免因复杂持股关系隐藏的潜在风险。

维度二：资金穿透

跟踪资金流向，确保国有资产流动的全过程透明可控。从资金来源到运用方向，全面监控资金在企业内部及关联方之间的流转路径，防止资金脱实向虚和异常流转。

维度三：业务穿透

超越形式上的合规性，深入理解业务本质和经济实质。这一维度要求监管不仅关注表面交易结构，更要洞察业务真实目的和潜在风险，避免监管套利。

维度四：风险穿透

建立全链条风险识别体系，将风险识别穿透至最底层资产和最终实际承担者。通过构建完整的风险图谱，实现风险信息的无缝传递和全面覆盖。

随着国企监管方式向“主动控险”转变，那些能快速适应新监管要求、率先建立主动风险管理体系的企业，不仅能够有效规避风险，更将在新一轮市场竞争中赢得先机。

穿透式监管不再是可选项，而是企业可持续发展的必备基础能力。