9月17日，国务院新闻办公室在北京举行“高质量完成‘十四五’规划”系列主题新闻发布会，国务院国资委主任张玉卓、国务院国资委副主任袁野、国务院国资委副主任李镇介绍砥砺奋进“十四五”，中央企业高质量发展情况，并答记者问。

按语  正在写作 习近平《求是》文章整治六大顽瘴痼疾的分析，微信突然传来国资十四五期间情况新闻发布会的消息，记者采访我。我马上放下手中的活，思考这个问题。我按照自己的思路来思考。回答完了，整理一下，再对照新闻发布会内容补充一下，整体差不多。我认为开启全面建设社会主义现代化国家新征程这个主题具有决定性，把功能提档、价值跃升、创新引领、战略支撑作为十四五主要特征来看，突出“十四五”与“十三五”时期的主要区别，并对十五五方向预测了几句。这个问题需要坐下来认真思考。现在，略显仓促。写了，先发一下吧。

“十四五”期间，我国中央企业的发展确实进入了一个新阶段，展现出一些鲜明的特征，也与“十三五”时期有了不少变化。“十四五”期间，中央企业的发展的核心脉络是从 “规模扩张” 转向 “质量提升” ，从 “要素驱动” 转向 “创新驱动” 。下面我从主要形势特点、以及与“十三五”的对比两个方面，为你梳理一下。

9月17日，国务院新闻办公室在北京举行“高质量完成‘十四五’规划”系列主题新闻发布会，国务院国资委主任张玉卓、国务院国资委副主任袁野、国务院国资委副主任李镇介绍砥砺奋进“十四五”，中央企业高质量发展情况，并答记者问。这是记者在现场提问。新华社记者 张玉薇 摄  

新的使命责任带来的变化

“十四五”时期，是我国开启全面建设社会主义现代化国家新征程的第一个五年，赋予国资央企新时代新征程新的使命责任。这个定位决定中央企业的发展方向。“十四五”期间，中央企业突出的是四个方面：一、核心功能强化，产业结构优化，战略安全明显强化；二、科技自立自强，新质生产力成最大亮点，核心竞争力提高；三、绿色低碳转型，高端化、智能化、绿色化成为鲜明特征。；四、数字化转型，链长企业发挥主体支撑和融通带动作用。是国资央企功能提档、价值跃升、创新引领、战略支撑作用更好发挥的五年，以上四句话，是最鲜明的特征，这也是与“十三五”时期相比最显著的变化和升级。

从成绩来讲，经营质效保持稳中向好。“十四五”以来，中央企业资产总额从不到70万亿元增长到超过90万亿元，利润总额从1.9万亿元增长到2.6万亿元，年均增速分别达到7.3%和8.3%。更为重要的是，质量效率也有显著提升，营业收入利润率从6.2%提升到6.7%，全员劳动生产率每人每年从59.4万元增长到81.7万元，国有资本回报率、净资产收益率等指标都持续改善。这是张玉卓主任讲到的。

9月17日，国务院新闻办公室在北京举行“高质量完成‘十四五’规划”系列主题新闻发布会，国务院国资委主任张玉卓、国务院国资委副主任袁野、国务院国资委副主任李镇介绍砥砺奋进“十四五”，中央企业高质量发展情况，并答记者问。新华社记者 张玉薇 摄

“十四五”期间中央企业高质量发展的主要形势与特点

“十四五”时期，中央企业面对更加复杂多变的国内外环境，其发展呈现出以下几个核心特点和形势：

功能作用发挥，对党和国家工作大局的贡献更加突出。在服务国家战略，特别是战略安全方面、保障和改善民生、应对重大风险挑战中的“压舱石”和“稳定器”作用更加凸显。“十四五”以来，中央企业累计上交税费超过10万亿元，向社保基金划转国有股权1.2万亿元，有效保障煤电油气等基础产品供给和通信、航空等基础网络运营； 中央企业不断推动核能供汽、供暖、制氢、同位素生产等多场景应用。

产业结构优化。6组10家企业实施战略性重组，9家新的中央企业组建成立， 一批新成产立的中央企业，传统产业升级与战略性新兴产业布局并重打造了新一代信息技术、新能源、新材料、高端装备等领域的世界级产业集群。在布局与协同上， 现代产业链链长作用突出，引领产业链供应链协同发展30家链长企业发挥主体支撑和融通带动作用。

核心导向从规模扩张转向质量效益提升。强调“质量第一、效益优先” 营业收入利润率从6.2%提升至6.7%；全员劳动生产率从59.4万元/人年增长至81.7万元/人年。 资产总额从不到70万亿元增长到超过90万亿元，利润总额从1.9万亿元增长到2.6万亿元，年均增速分别达7.3%和8.3% 净资产收益率（ROE）、国有资本回报率等关键效益指标持续改善

科技创新作为“头号任务”。企业创新主体作用得到更好发挥。集国资央企之力，一体推进技术攻关、成果转化、生态构建，加快打造国家战略科技力量。经过几年努力，中央企业的创新实力取得了长足进步，研发经费连续三年超过万亿元，投入强度从2.6%提升到2.8%；在核电、新能源、大飞机制造、航天探测等领域取得重大突破。战新产业领域投资年均增速超过20%，30家现代产业链链长企业积极发挥主体支撑和融通带动作用，在新一代信息技术、新能源、新材料、高端装备等领域打造了一批世界级的产业集群。

数字化转型。 数字技术与实体经济深度融合累计打造1854个智能工厂；绿色低碳转型， 高端化、智能化、绿色化成为鲜明特征。

国际化经营。在复杂国际环境下仍稳步推进，更加注重高质量发展和风险防控中国跨国公司100大的海外资产和海外营业收入在“十四五”期间分别增长了29.74%和47.44%        

“十四五”与“十三五”时期的主要区别

“十四五”规划是在“十三五”时期取得显著成就的基础上编制的，但两者在发展阶段、目标任务和推进措施上存在一些明显的延续和升级：

对比维度“十三五”时期 (2016-2020) “十四五”时期 (2021-2025) 主要变化与升级点

核心导向上， 规模扩张与提质增效并重。“十三五”期间侧重“量的增长”。 “十四五”时期 高质量发展成为事实上的主题，更强调“质的有效提升和量的合理增长” 从“有没有”转向“好不好”，更加关注投资回报率、劳动生产率、创新能力等质量效益指标

发展动力上， 由“十三五”期间供给侧结构性改革，“三去一降一补”转向 科技创新的核心驱动作用空前突出，科技自立自强创新从“跟跑、并跑”向“并跑、领跑”转变，更加注重原创性、引领性科技攻关，解决“卡脖子”问题。提出“0 - 1 ”突破的思维。

产业重点上， “十三五”期间巩固传统产业优势，培育战略性新兴产业。 “十四五”时期巩固传统产业优势与大力发展战略性新兴产业、未来产业并重，传统产业升级与新兴产业布局并重 战略性新兴产业从“培育”到“大力发展”，投资力度显著加大（年均增速超20%），现代产业链链长角色突出。

布局与结构上， “十四五”强调核心功能，布局结构调整迈出新步伐布局结构调整取得新进展，高水平科技自立自强成为关键目标产业结构更加优化，高端化、智能化、绿色化特征凸显

绿色低碳发展上，“十四五” 绿色发展的理念逐步深化 绿色化与高端化、智能化并列成为中央企业的鲜明特征。 绿色发展从“理念”到全面成为鲜明特征和实际行动，能耗和碳排放强度显著下降

改革开放上， 从“十三五”“十四五”期间改革是重点，如国企改革三年行动改革与高水平科技自立自强并重。“十四五”期间改革进入深化提升新阶段，更注重功能性改革，重视国之大者，建设世界一流企业。

国际化经营上， 高速增长，积极“走出去” 高质量发展，更注重提升跨国指数和全球资源配置效率，同时增强抗风险能力。 “十四五”期间从追求“走出去”到追求“走上去”和“走进去”，海外资产和营收的“含金量”提升。

目标定位上， 由“十三五”做强做优做大国有资本到“十四五” 做强做优做大国有资本和国有企业，并建成一批世界一流企业， 目标更加具体，世界一流企业成为“十四五”的标志性成果和追求

未来，中央企业将围绕增强核心功能，提升核心竞争力这个主题，继续朝着“世界一流企业” 的目标迈进。会以经济布局、结构调整为主线，着眼以系统性思维，前瞻性谋划，创新性举措，推动国资央企战略性专业化重组整合。在十四五期间，重组步伐并不大，是刚刚动身，在十五五期间起码应该增加一倍以上，在国家战略安全、核心技术、矿产资源、应急、社会公益事业方面加大重组步伐，在公益事业方面会填补空白。有一些央企将被合并，继续去产能。整体上将提升国有资本的配置和运营效率，放大国有经济的整体功能。会在强化科技创新主体地位、人工智能等在实际效益方面取得明显进步。完善中国特色现代企业制度，加快建设现代化产业体系建设。中央企业在现代化治理水平与能力上更见成效。