上海市国资委8月4日表示，将围绕加大前瞻性、战略性、颠覆性技术攻关力度，推动国有企业打造原创技术策源地，进一步落实《上海市支持企业加强基础研究 增强高质量发展新动能的若干措施》（简称《若干措施》）中的相关政策，强化与各类所有制主体的开放协作，大力发展战略性新兴产业，加快抢占未来发展制高点，更好服务上海深化国际科技创新中心建设。

据介绍，近年来，上海市国资委高度重视企业基础研究工作，鼓励企业通过参与、资助基础研究及应用基础研究及相关成果转化，进一步发挥创新主体作用，提升创新策源功能，主要做了三方面工作：

一是落实一批针对性的考核政策。结合企业领导人员任期考核、创新使命任务书编制、科创层企业管理等工作，“一企一策”制定个性化考核指标，围绕科技创新全流程，结合企业的业务特性，从前沿领域布局、资源要素保障、产学研用合作、场景落地推广、创新投资孵化等方面，明确与基础研究相关的指标目标，在考核结果中予以体现应用，并匹配相关的支持政策。同时，为更好指导企业加强基础研究方面投入，从今年起，上海市国资委在企业创新调查系统新增基础研究统计板块，从资金投入、平台建设、协同合作等方面按年度开展统计分析，对于符合条件的基础研究投入，可以按规定落实视同于利润加回政策。

二是加强基础研究的平台体系建设。积极推动基础研究相关的高能级创新平台建设，进一步发挥企业科技创新“出题人”“答题人”“阅卷人”作用。目前，系统企业牵头建设3家全国重点实验室，新建3家上海市“科技创新行动计划”重点实验室，组建2个企业主导的创新联合体，涵盖创新免疫治疗、聚烯烃材料、特种电缆、质子治疗、可信数据流通、抗体偶联药物、汽车芯片等多个前沿领域。依托各类平台载体，与头部高校、院所、新型研发机构及上下游企业加强开放协同、提升强耦合度，增强科技创新需求牵引和产业带动能力，促进全链条创新、全链路加速。

三是成立支持基础研究的公益基金会。为引导企业提升科技创新0-1阶段布局、孵化能力，打破基础研究与产业应用隔阂，加强前沿技术、高风险项目多路径探索，加大交叉融合和颠覆性技术供给，上海筹建了上海启源国资创新策源公益基金会。作为全国国资首个基础研究公益基金会，由上海市国资委作为业务主管单位，16家市属国企共同捐赠发起，专门资助基础性、前瞻性、颠覆性基础研究、应用基础研究及相关转化，重点支持青年人开展高风险、高价值的基础研究和概念验证。7月30日，基金会正式成立。未来，基金会将通过产学研联动、跨资源整合、揭榜挂帅等方式，将企业的“创新痛点”转化为“资助清单”，“公益投入”转化为“产业价值”，“单点突破”转化为“生态共建”。

上海市支持企业加强基础研究 增强高质量发展新动能的若干措施

为加快健全基础研究多元投入机制，进一步强化企业科技创新主体地位，引导科技领军企业发挥“出题人”“阅卷人”“答卷人”作用，面向上海重点产业、未来产业发展，提升企业基础研究和原始创新能力，制定如下措施。

一、支持企业参与基础研究决策咨询。健全企业参与科学决策的长效机制，积极吸引优秀企业家和战略投资人参与全市基础研究决策咨询，持续开展前瞻性、针对性、储备性咨询研究。提高市级科技计划项目专家库中企业专家的比例，对于面向产业发展的基础研究项目，更多采纳企业评价意见。（责任单位：市科委）

二、支持企业与政府深入实施“探索者计划”。完善“探索者计划”组织实施机制，充分发挥政府引导作用，支持企业面向经济社会发展急需领域和重大需求，聚焦底层关键科学问题，布局基础研究项目。吸纳更多集成电路、生物医药、人工智能等产业领域企业加入“探索者计划”，对重点领域企业凝练提出的紧迫急需选题动议，予以快速响应支持。（责任单位：市科委）

三、支持企业主导产学研深度合作。支持我市高校联合企业建设协同创新中心，政府、企业按照1∶1比例共同出资，支持高校围绕行业关键科学和技术问题，开展以应用为导向的基础研究。市教育、产业主管部门联合相关企业和高校，围绕重点领域实施联合创新计划，聚焦企业创新链与产业链的结合点，汇聚多方资源推动校企联合开展基础研究和技术开发。（责任单位：市教委、市经济信息化委、市科委、市财政局）

四、支持企业持续加大基础研究投入力度。支持企业加大基础研究投入力度，加强技术储备。基础研究投入达到或超过1亿元/年的企业，给予一次性财政补助1000万元；5000万元（含）至1亿元（不含）/年的企业，给予一次性财政补助500万元；1000万元（含）至5000万元（不含）/年的企业，给予一次性财政补助200万元。（责任单位：市科委、市财政局、各区政府）

五、支持企业设立基础研究公益基金。支持企业和社会力量设立基础研究公益基金会，引导带动全社会捐赠支持基础研究事业。对基础研究公益基金会支持的基础研究项目，按照基金会投入的50%给予共同支持。鼓励高校基金会拓展资助方向，进一步加强对基础研究的资助。（责任单位：市科委、市民政局、市国资委、市教委、市财政局）

六、支持企业使用科学仪器设施共享服务。支持企业利用大型科学仪器设施、国家重大科技基础设施等开展高水平基础研究，对使用科学仪器设施和服务产生的费用，按照企业实际支付额的50%给予补助，每家企业每年最高补助100万元。（责任单位：市科委、市财政局、临港新片区管委会、浦东新区等相关区政府）

七、支持企业投入基础研究税收优惠。按照国家相关规定，企业支持非营利性科研机构、高校和政府性自然科学基金用于基础研究的支出，在计算应纳税所得额时，按照实际发生额在税前扣除，并可按照100%在税前加计扣除；对非营利性科研机构、高校接收企业、个人和其他组织机构给予的基础研究资金，免征企业所得税。（责任单位：市税务局、市财政局、市科委）

八、支持企业完善考核评价体系。对承担上海市重点实验室等建设任务的企业，进一步加强基础研究引导和考核，将基础研究投入纳入筹建标准和评估体系，依托建设主体年度基础研究投入占总研发支出的比例不低于10%。引导国有企业聚焦主责主业，主动布局基础研究。在年报统计表中单列基础研究支出类目，对经费支出经审核符合条件的基础研究投入，可根据规定视同利润加回。（责任单位：市科委、市国资委）

九、加强统计监测和鼓励引导。加强企业基础研究活动动态跟踪监测，指导企业建立相关统计台账，规范企业基础研究活动信息统计归集。对在基础研究方面取得突出成果、做出重要贡献的企业，加强宣传鼓励。（责任单位：市统计局、市科委）

本措施自2025年8月1日起施行，有效期至2030年7月31日。