近日公开出版的《国企管理》杂志刊发对重庆市国资委的报道：重庆：“五个重塑”引领国企高质量发展。

全文分享如下：

今年1-4月，重庆市属重点国企实现利润总额121.2亿元，同比增长9.6%；实现营业收入1045亿元、增加值397亿元，同口径分别增长4.3%和7.2%……

取得瞩目成绩的背后，是重庆市国资系统深入学习贯彻习近平总书记视察重庆时提出的“深化国企改革，培育一批核心竞争力强的国有企业”要求，主动聚焦增强核心功能、提升核心竞争力，坚持系统性、集成式推进改革，坚持刀刃向内、刮骨疗毒推进改革，坚持面向发展、兼容并蓄推进改革，以“五个重塑”引领国企改革向纵深推进，推动市属国企加快实现高质量发展。

重塑国资布局体系

一是加快战略性重组专业化整合。全市国资系统聚焦先进制造业和科技创新、数字经济、现代金融和生产性服务业、城市公共服务、基础设施建设运营、文化旅游等重点领域推进重组改革。截至2025年4月，第一批4组文化旅游类企业整合改革和第二批4组制造业、要素交易类企业整合改革已全面落地实施，重庆新华出版集团、重庆文旅集团也已先后挂牌成立。同时，完成了人力资源、自然资源、检验检测等13个领域的专业化整合，启动了建筑、房地产、酒店、金融等领域的专业化整合。

二是“三企”联动引入增量。市国资委通过建立市属国企与央企、民企、外企“三企”联动发展机制，以股权合作的形式撬动更多资本、技术及产业落户重庆，有力带动了重庆“33618”现代制造业产业集群的发展，全年累计签约额逾3800亿元。

三是深入开展瘦身健体。市国资委在全面梳理市属重点国企产权层级、管理层级、法人户数的基础上，深入推进市属企业瘦身健体与整合优化。2024年，累计压减法人1191户，市属国企实际运行的全级次企业法人由2023年底的2260户压减至1069户。

重塑科技创新体系

一是强化企业创新主体地位。市国资委将市属企业研发费用较上年增加额100%视同利润进行考核。同时，对于首次认定的“独角兽”“瞪羚”企业和未来工厂，专门按政府奖励标准的50%从科技创新专项投资基金中配套奖励。

二是建立健全激励机制和容错机制。市国资委大力支持国有科技型企业运用股权期权、项目收益分红、岗位分红等方式，加大对科研骨干人员的中长期激励。同时，完善容错机制，按照“三个区分开来”原则和有关规定，豁免相关人员责任，并在经营业绩考核上不作负面评价。

三是发挥三大平台关键作用。市国资委积极引导渝富集团发挥国有资本投资运营公司功能，推动渝富集团90%以上的新增投资投向先进制造业和战略性新兴产业；支持重庆科创投集团发挥初创企业引育作用，构建起覆盖种子、天使、风险投资、产业投资的科技创新投资体系；支持重庆高新研究院发挥科技成果孵化作用，依法依规开展授放权改革，完善市场化运营机制，赋予生产经营、人事管理、投资决策等自主权利。

重塑主责主业管理体系

一是加强国企主责主业管理。市国资委通过出台《市属国有企业主责主业管理办法（试行）》，明确主责主业核定原则标准、管理流程，建立主业动态调整机制。同时，要求市属企业主责主业必须符合国家和重庆市战略发展导向，符合国有经济布局优化和结构调整方向，核定为主业的业务营业收入利润率原则上不低于行业平均水平。

二是开展国企功能定位战略性调整。市国资委对市属重点国有企业逐户开展功能定位、战略板块和发展方向梳理，逐一明确集团及子企业主业方向和新业务范围，重新完成市属重点国有企业功能定位、主责主业核定工作。

三是建立国企履行战略使命评价机制。市国资委起草了《市属重点国有企业履行战略使命评价工作机制》，重点围绕增强核心功能和提升核心竞争力、服务重大战略促进区域发展、保障国计民生履行社会责任等方面设置指标体系，根据企业上年度数据开展试评价。

重塑风险防控体系

一是常态化开展国企穿透式债务监测。市国资委对市属企业进行风险画像，加强风险预警监测、监督检查和分级分类指导，实时动态监测全市2475户国企2万余条债务信息。通过高改低、短改长、竞争性比选等方式，成功压降超6%高息债务147亿元，年均节约利息支出超27亿元。同时，建立市级应急周转资金池，兜住防“爆雷”底线。

二是实行重大经营风险动态排查处置。市国资委通过构建重大风险监管制度体系，累计排查208个重大经营风险事件、影响金额718亿元；完成处置化解104个，影响金额降至338亿元。

三是建立完善企业涉法涉诉风险排查机制。市国资委坚持分类处置企业涉法涉诉遗留问题，通过建立市级、集团、子企业三级工作专班，收集汇总142个涉法涉诉问题，并分级由集团专班、市级专班、市委政法委合力推动、处置化解，截至2025年4月，回收债权金额约52亿元。

重塑国资监管体系

一是树立更加鲜明的监管导向。市国资委着力引导市属企业树立正确的政绩观，主动服务战略使命、做强主责主业，坚决防止无关多元、盲目扩张。同时，完善市属企业分类考核评价体系，规范企业负责人薪酬管理，充分发挥考核激励约束作用，推动国资国企更好地服务国家重大战略和现代化新重庆建设。

二是建立更加系统的监管制度。市国资委进一步完善国资监管体系和监督约束机制，织密织牢国资国企监管体系。同时，全面梳理产权、财务、投资、考核评价等各类制度，形成国资监管制度图谱，找到不同制度的结合点、衔接点、着力点，确保每项制度与其他制度之间共向施力，发挥联动效应，形成监管工作闭环。

三是探索更加穿透的监管方式。市国资委坚持以建设国企改革发展综合报表体系为牵引，系统构建国资国企“1+N”核心业务应用体系，以数字化改革推动国企管理和国资监管工作体系重构、业务流程再造、体制机制重塑。