2025年，是国资国企改革攻坚深化提升行动收官之年。

从这个春天起，湖州国资国企改革进步提速：聚集增强核心功能、提升核心竞争力，印发《市国资委推进市属国有企业现代化产业发展专项行动方案（2025—2027年）》，举办国有企业改革培训班，加强国企投融资管理，统筹推进全市国有企业市场化转型……

改革，是搞好国有企业的关键一招。

从国企改革三年行动到国资国企改革攻坚深化提升行动，6年来，湖州国资国企全面发力、多点突破，不断创新体制机制，持续做强做优做大主业，聚焦构建新发展格局、调整存量结构、优化增量投向，相继出台了一系列重大改革举措。截至目前，第二轮改革已完成主体任务92%。

国企改革是一块难啃的“硬骨头”，难以毕其功于一役，湖州两轮国企改革改在哪？改出了什么成果？改革步伐又将迈向何方？连日来，记者走进国资国企，探寻国企改革的湖州路径。

布局之变

日前，湖州国企一季度“成绩单”出炉了：截至今年一季度末，全市国有监管企业资产总额23112.96亿元，同比增长27.4%。市级国有监管企业资产总额4891.65亿元，同比增长12.98%。

湖州国企为什么强？两轮改革功不可没。

主责主业定位不清晰、资源布局分散，一直是困扰国企发展的顽症。国企改革三年行动的首要任务就是优化布局强实力，聚焦主业发展，治好国企量大体弱的病根，帮助国企“瘦身健体”。

2022年，市国资委出台《湖州市市属国有企业主业管理办法（试行）》，精准定位国有企业主业。同时，启动市属三大集团主业核定工作，明确集团本级的核心主业和培育主业，制定重要子企业的主业目录，聚焦优势领域和优势资源，实现专业化发展。

5月17日，零跑汽车湖州凌昇动力首台EV热泵压缩机下线。 去年以来，湖州与零跑科技共签约产业项目5个、战略合作项目1个，总投资超70亿元。

这是市产业集团以基金助推产业发展的又一成功案例。组建以来，该集团不断调整优化战略布局，积极发展科创投资和金融服务两大核心主业，以及绿色能源这一培育主业。以科创投资为例，截至今年3月底，市产业集团发起设立并参与管理的各类产业基金达46支，总规模达到770.21亿元，完成投资项目250个，撬动社会资本650亿元以上。

从市产业集团的发展不难看出，聚焦主业，方向就变得明晰，发展才能更加稳健有力。

2023年，新一轮国企改革启动，焦点更加明确，即聚焦于增强国企的核心功能，力求精准发力。

在南太湖新区，国有经济布局优化和架构调整随后轰轰烈烈推进——以核心企业为主平台开展战略性重组，建立由南太湖新区管委会受托管理，三大国资集团、两大城投平台、各专业化子公司构成的分工明确、错位发展的“1+3+2+N”的国企体系。

“‘瘦身健体’不是简单扔包袱，更重要的是‘长肌肉’，国企改革不是一味压减企业，而是要结合国企保障重点领域和服务关键环节的能力合理规划、优化调整。”市国资委解释说，以市场化方式推动战略性重组和专业化整合，不断提高核心竞争力、增强核心功能。

得益于此，一批有较强竞争力的产业集团站稳脚跟、稳健发展，国有经济规模实力持续提升。

治理之变

两轮改革，给国有企业带来了什么？

一组数据可直观反映：去年，市产业集团、长三合控股集团、南太湖国控集团、吴兴国投集团、长兴国控集团、长兴产融集团、安吉国控集团7家企业获国内AAA信用评级，全市AAA信用评级国企累计达10家，位居全省前列。

“优等生”不断涌现，是国企改革目标的最佳诠释——增强活力、提高效率。

“经过两轮改革，国企明确了改革和发展方向。”市国资委改发处负责人赵青刚说，通俗易懂地讲，企业明白了该做什么、怎么做。

三年行动开始以来，瞄准“建立中国特色现代企业制度”这一目标，全市国企完善法人治理结构，持续完善董事会运行规则，稳妥有序推进外部董事制度建设并在市属企业全面推行。实施经理层成员任期制和契约化管理，到2025年底，实现管理人员末等调整和不胜任退出制度在全市国企全覆盖。

围绕“人员能进能出”，推动国有企业分类细化优化员工市场化退出标准和渠道，完善企业内部人才流动机制；围绕“收入能增能减”，实行薪酬和考核结果挂钩，推动创新激励政策，探索多元化人才激励方式……

要实现国企高质量发展，如果说建立现代企业制度是“敲门砖”，那么混合所有制改革无疑是一把“金钥匙”。

在湖州，混改逐步深化：118家市属国企推进混改；混改后评价工作在浙北资产等10家企业开展；探索对股权多元化企业差异化精准化管理新模式，在浙江瑞美生态建设股份有限公司等9家企业开展试点。

2022年7月，湖州燃气在香港联交所主板上市，成为全市首家自主培育的国企控股上市公司，实现湖州国企上市零的突破。目前，我市已有湖州燃气、老恒和、方正电机3家国企控股上市公司，安达汽配挂牌新三板，并积极开展北交所申报工作。

国企逐浪资本市场的背后，是改革的强力驱动。我市动态调整国企上市培育库，召开上市培育工作例会，健全上市公司绩效评价体系，推动自主培育上市公司进程。

“坚持市场化转型方向，纵深推进国资国企改革，持续推动国资国企做强做优做大。”赵青刚介绍，今年以来，市国资委加紧调研分析，力争早日出台方案，统筹推进全市国有企业市场化转型。

国企改革如火如荼，国资监管改革的牵引作用更加凸显。如何让监管激发深层次发展活力？湖州给出了清晰路径：按照以管资本为主要求，坚持放得活、管得住相统一，持续完善体制机制、改进方式方法。

一方面，制定出台《湖州市市属企业战略规划管理暂行办法》等规范性文件，指导28家重要子企业完善合规管理体系，开展市属企业产权管理、“控股不控权”专项检查和虚假贸易、问题合同、违规担保问题专项治理等，加强企业大额资金监控预警。坚持数字赋能，迭代升级资产管理系统，推进国资监管系统数据实时采集。

另一方面，强化存量资产盘活，提高资源使用效率，排摸梳理市属企业存量权证不齐资产213宗，分类建立台账、明确处置路径，完成历史遗留问题股权处置9宗，回收国有资本3450万元。

创新之变

去年7月，湖州召开国有企业深化改革推动高质量发展会议，强调要聚焦主责主业，深化改革提升，坚定不移推动国有企业做强做优做大。

国企改革深化提升行动收官在即，未来怎么走？湖州国企以科创突围。

开展科创企业培育专项行动，引导国有企业加大研发经费投入，加强科技平台建设，开展国资国企知识产权强链增效工作……自主创新的浪潮汹涌澎湃。

日前举行的2025世界品牌莫干山大会上，一批硬核科技集中亮相。其中，方正电机的人形机器人关节驱动电机吸引观众驻足观看。作为国内驱动电机第三方独立供应商龙头企业，方正电机落户德清以来，以“技术为先”的理念在电机和控制器行业深耕细作，先后入选省级科改示范企业名单和省国资委世界一流企业“双金字塔”培育库。

和方正电机一样，在湖州国企的基因里，科技创新不是锦上添花的装饰，而是生死存亡的“氧气瓶”。去年以来，市属国企研发经费投入约1.72亿元，国有重点制造与创新型企业研发投入强度高于4.2%。

从企业自主创新到产业布局，一场向未来的“立体战”拉开帷幕。

《市国资委推进市属国有企业现代化产业发展专项行动方案（2025—2027年）》明确，将加快构建现代产业体系，力争到2027年，市属企业战新产业投资比例不低于产业类投资的20%，完成投资80亿元以上。市属三大集团各研究培育1至2个战新产业，培育1个以上与主业相关的先进制造类企业。

作为经济发展的“顶梁柱”和“压舱石”，国有企业发力战新产业、前瞻布局未来产业责无旁贷：市城市集团下属协兴公司着力培育澄芯半导体项目，推动碳化硅晶圆的回收与再利用，计划今年投产，2027年实现规模化；市交通集团瞄准绿色智能船舶制造产业，力争到2027年建成新能源船舶制造基地及配套充换电和岸电设施；莫干山国控集团聚焦低空经济，拟组建总规模超70亿元的产业基金群，重点投向通用航空领域，致力打造华东地区通航领域的“天空智城”。

在湖州，一张聚焦低空经济、先进能源等重点方向的国企未来产业发展蓝图正在形成，将打造一批具有湖州辨识度的未来产业。