近日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于完善中国特色现代企业制度的意见》，什么是中国特色现代企业制度？《意见》中有哪些关键点？

相关负责人介绍，中国特色现代企业制度的特征主要体现在领导体制、产权结构、公司治理、企业创新、社会责任、企业文化等层面。此次《意见》，正是针对这些特点提出了8个方面、19条具体举措。

其中明确提出，经过5年左右，要推动具备条件的企业普遍建立适合国情、符合实际、满足发展需要的中国特色现代企业制度，推动自主创新、支撑产业升级、履行社会责任等作用充分发挥。到2035年，中国特色现代企业制度更加完善，企业国际竞争力全面提升，为加快建设世界一流企业奠定坚实基础。

加强国企治理

确保国有资产保值增值

记者发现，在《意见》的多个章节，都聚焦国有企业治理，确保国有资产保值增值，具体有哪些要求？

相关负责人介绍，在《意见》中，着重强调党领导国有企业的制度机制，明晰党委（党组）在重大事项决策中的边界，探索党管干部、党管人才原则与市场机制相结合的模式。同时建立健全风险预警和防范处置机制，确保国有资产保值增值。

国务院国资委研究中心党委副书记杜国功表示，近年来，国有企业坚决落实“两个一以贯之”。中央企业集团全面完成“党建入章”，全部中央企业集团公司和1.26万户重要子企业制定了党委（党组）前置研究讨论重大经营管理事项清单。

国务院国资委持续健全现代企业制度，有力促进国有企业效率活力的明显提升。公司制改革全面完成，剥离企业办社会职能全面扫尾；董事会建设持续加强，出台董事会工作规则、外部董事选聘管理、报酬待遇、履职支撑等一系列制度办法，董事会实现应建尽建、外部董事占多数；劳动、人事、分配三项制度改革取得重要突破，中央企业经理层契约化管理实现签约全覆盖，管理人员竞争上岗比例超过6成，中长期激励扩面提质，累计激励36.8万人次。

下一步，国务院国资委将指导国有企业推动党的领导融入公司治理各环节。分层分类、动态优化国有企业党委（党组）前置研究讨论重大经营管理事项清单。

更加注重完善公司治理结构。选优配强外部董事队伍，保障董事会发挥决策中心作用，落实董事会向经理层授权制度，建立新型经营责任制，吸引更多优秀人才参与国企公司治理，使企业决策、治理、管理与市场经济更加贴合。

弘扬企业家精神。健全优秀企业家培养、选拔、任用、考核、评价机制，完善物质激励和荣誉表彰体系。

以更加开放姿态加强公司治理的交流互鉴。加强国有企业和其他所有制企业在股权、经营、治理、人才等方面的交流，共同打造现代企业。

对中国特色现代企业制度

进行了顶层设计

《意见》是新时代完善企业制度的纲领性文件。

国家发展改革委宏观经济研究院副院长郭春丽解读认为，《意见》对中国特色现代企业制度进行了顶层设计，有利于引导企业完善现代企业制度，提高治理效能，把治理优势转变为竞争优势、创新优势和发展优势，让企业更好地适应市场竞争和转型升级。

“做到了内外结合，既强调企业要通过完善公司治理结构，提高管理水平，提升企业的核心竞争力，也就是企业要练好‘内功’，同时也特别强调政府要加快完善服务体系。”郭春丽说。

如何理解中国特色现代企业制度的具体内涵？中国宏观经济研究院体管所综合研究室副主任陈润说，这主要体现在两个方面，一方面是坚持和加强党的领导。中国特色现代企业制度的特色在于坚持党的领导与完善公司治理相统一，既发挥市场经济规律的作用，又体现社会主义制度优势。另一方面是加快建立健全权责法定、权责透明、协调运转，有效制衡的治理机制。这些部署是建立产权清晰、权责明确、政企分开、管理科学的现代企业制度的具体体现，为完善国有企业现代公司治理指明了方向，提供了遵循。这些制度安排将加快促进中国特色现代企业制度成熟定型。

国务院发展研究中心企业研究所副所长项安波分析，这份重磅文件的印发可以说意义非凡。项安波说：“某种意义上来说，中国特色现代企业制度是现代企业制度的中国化。是现代企业制度的一般要素与体现中国特色本质属性的特殊要素的有机统一。（是）在中国建设完善现代企业制度近30年实践的基础上，适应环境变化形势需要所提炼出来的制度创新成果。”

创新合力不断强化

健全企业激励创新制度，是本次意见聚焦的一块重要内容。专家解读指出，意见将引导企业加快打造开放协同高效的创新生态。

国家发展改革委等部门有关负责人介绍，健全企业激励创新制度，推动企业发展方式从规模速度型向质量效益型转变，是释放企业作为创新主体活力的重要手段，也是中国特色现代企业制度的重要内容。《意见》从创新组织形式、要素配置效率、激励机制设计等三方面提出具体举措，也就是打造创新型企业组织形式、完善创新要素高效配置机制、健全创新导向的激励机制。

郭春丽表示，当前，科技创新已经进入了分工协作、整体推进的大科学阶段，大中小企业协同创新是推进创新的有效途径。这个文件立足形成创新合力，对于大企业向中小企业开放创新资源、提供技术牵引和转化支持提出明确要求；同时鼓励企业实施协同创新合作，塑造大中小企业协同高效的创新格局。

陈润认为，这也是此次制度创新的重要内容。他说：“通过构建科学合理的企业制度框架，能够为各类所有制企业提供公平竞争的市场环境和规范的运营准则，提升创新能力和资源配置效率。这些举措有利于培养更健康、更有活力、更有竞争力的各类经营主体。”

项安波则指出，制度创新能更好赋能各类企业的发展。一是通过分类施策，激发各类企业的活力，为各类企业结合自身实际完善现代企业制度提供了相对灵活的空间。二是通过制度规范来明确边界，通过精准监管来防控风险，通过政策服务来赋能企业创新。在尊重企业经营主体地位的基础上，实现引导与规范，服务与监管之间的动态平衡。三是坚持服务导向，构建多元协同的企业服务网络。强化政企沟通机制，推动企业服务体系从管理型向赋能型转型。四是完善法治化制度保障，为培育世界一流企业提供制度指引。”