黑龙江省国资委近年来通过构建 “四个转变” 的分类考核评价体系，推动国有企业实现高质量发展。

这一体系以功能定位为基础，以价值创造为核心，通过差异化考核引导企业聚焦主业、强化创新、优化结构，形成了 “考核理念、体系、方式、导向” 四位一体的改革框架。

考核理念向出资人

主导转变，强化战略引领

黑龙江省国资委打破传统考核模式，首次在考核前对企业进行全方位 “监管画像”，结合全省 “4567” 现代化产业体系建设要求，量体裁衣定制个性化指标，70% 以上指标体现企业特色。

例如，对承担战略任务的企业，将落实省委省政府重大部署纳入考核结果，2024 年通过考核推动出资企业完成亚冬会场馆改造、粮食收储等重大项目 23 项。

同时，破除 “唯分论”，将经济增加值（EVA）、全员劳动生产率等质量效益指标权重提升至 50% 以上，引导企业从规模扩张转向内涵式发展。

2024 年全省地方国企利润总额同比增长 0.43%，实现 “四连增”，资产负债率保持稳定。

考核体系向多维立体转变，

构建五位一体评价框架

围绕提升 “五个价值”，建立质量效益、科技创新、结构优化、功能保障、风险管控的立体化考核体系：

质量效益维度：将跑赢全省 GDP 增速 1 个百分点作为利润一档目标值，严控非主业高风险业务，2024 年出资企业非主业投资占比降至 15% 以下。

科技创新维度：研发投入强度考核权重提高至 8%，对重点企业再增加 2-3 个百分点，2024 年出资企业研发经费投入 14.68 亿元、同比增长 32%，重点工业企业研发强度达 3.2%。

农投集团龙科种业攻克种源 “卡脖子” 技术，获得 2 项植物新品种权，玉米种子制种能力提升至 540 万斤 / 年。

结构优化维度：加大战略性新兴产业考核权重，逐户核定战新产业投资额、营收增长率等指标，2024 年出资企业战新产业投资 56.72 亿元、占总投资 21.6%，营收占比达 19%，高于全国地方国企 3.7 个百分点。

新产投集团通过科技成果转化联盟推动 243 个项目对接，签约金额 14.73 亿元，培育出天有为电子等细分领域头部企业。

功能保障维度：与行业主管部门协同考核，对承担公共服务、应急保障等任务的企业，因落实战略对业绩产生的影响给予合理调整。

例如，龙江森工集团森林蓄积量达 6.89 亿立方米，交投集团建成边境公路 1200 公里，均在考核中予以专项加分。

风险管控维度：制定 “十条红线”，将债务风险、安全生产等纳入考核，2024 年出资企业营业收现率提升至 85%，两金（应收账款、存货）周转天数缩短 12 天。

考核方式向全过程考核转变，

完善闭环管理机制

建立年初建账、平时查账、年底算账的动态跟踪机制，对进度滞后企业实施预警约谈。

例如，2024 年对 3 户战新产业投资未达标的企业启动期中预评估，通过调整投资计划、引入战略投资者等方式，推动全年战新产业投资同比增长 91%。

同时，将考核结果与薪酬挂钩，管理人员浮动工资占比高于 60%，末等调整和不胜任退出制度实际执行率达 81.91%，形成 “能者上、庸者下” 的激励约束机制。

考核导向向质量效益与战略

新兴产业并重转变，培育新质生产力

突出 “四个聚焦” 实现精准施策：

聚焦传统产业升级：对龙煤集团、建投集团等企业，将智能化改造、绿色生产纳入考核，龙煤集团建成 6 个智能化矿井，井下辅助系统无人化率达 65%。

聚焦战新产业培育：设立战新产业 “双加分” 机制，投资和产出双考核，2024 年出资企业布局战新产业项目 47 个，其中智慧交通、新能源项目占比超 60%。

新产投集团投资 5.7 亿元带动 19.3 亿元社会资本，落地深联飞机等重大项目，推动航空航天产业集群初步形成。

聚焦创新生态构建：建立 “四加两减一保障” 激励政策，对取得重大突破的企业给予考核晋级奖励。例如，恒丰纸业研发的 19 克超薄纸打破国际垄断，获得考核额外加分 5 分。

聚焦功能价值提升：修订 11 户出资企业主责主业目录，推动国有资本向 “三个集中”，2024 年完成 24 项专业化重组，涉及资产 30.73 亿元，省新产投集团并购九芝堂开创省属国企资本运作先例。

通过 “四个转变”，黑龙江省国企改革成效显著：2024 年地方国企改革深化提升行动任务完成率超 80%，战略性新兴产业营收占比达 19%，研发投入强度首次超过全国地方国企平均水平。

未来，省国资委将进一步优化考核体系，推动企业在服务 “五大安全” 中发挥更大作用，为龙江全面振兴提供强力支撑。