上海市国资委4月8日消息，近日，上海市国资委印发了《关于加强我市国有控股上市公司市值管理工作的若干意见》。

《意见》明确，上海国资国企聚焦服务上海“五个中心”建设重要使命，以提高上市公司发展质量为抓手，深化国资国企改革，切实发挥科技创新、产业控制、安全支撑作用，提升核心竞争力，打造一流上市公司，不断提升股东回报和价值表现。

截至2024年末，上海94家国有控股上市公司总市值2.78万亿元，较年初增加6177.74亿元，增长28.52%。

协同打造市值管理“共同体”

《意见》进一步明确了市值管理不同主体工作职责。

具体来看，《意见》明确了上市公司、监管企业、国有资本投资运营公司、金融机构等不同市值管理主体的工作职责。

上市公司要强化主体责任，建立资本配置与产业升级的协同通道，聚焦主责主业强化技术创新链与资本价值链的深度融合，推动企业内在价值与资本市场估值双向平衡，实现经营质量提升、核心竞争力增强、市场价值体现的良性循环。

监管企业要“一企一策”制定上市公司市值管理方案，聚合资源提升上市公司竞争力，健全上市公司治理机制，优化上市公司股权结构，强化股东协调机制，提升市值管理成效。

发挥国有资本投资运营公司核心功能，聚焦差异化功能定位积极开展资本运作，实现国有股权高效运作与价值提升。

推动各类金融机构创新融资工具与指数产品，提供投研支持、长期投资等精准服务，强化市值管理外部支撑。

此外，《意见》还明确要求市值管理工作要严守依法合规底线，严禁以市值管理为名操控信息披露、严禁操纵股价、严禁内幕交易，对于违法违规行为严肃追究责任。

六维发力激活市值管理“工具箱”

值得一提的是，《意见》从并购重组、股票回购增持、投资者回报、激励约束机制、信息披露、投资者关系管理等六方面，支持监管企业和上市公司用好各类市值管理政策和工具。

并购重组方面，支持上市公司围绕提高主业竞争优势、聚焦产业链供应链关键环节布局新质生产力、推动国际化经营战略等实施并购重组。

股票回购增持方面，推动监管企业将市值管理融入国资国企改革，健全常态化市值维护机制，推动股票回购增持作为基础性制度安排，建立股价异常波动快速响应机制，严格规范股份减持行为。

投资者回报方面，引导上市公司牢固树立投资者回报意识，增加现金分红频次、优化现金分红节奏、提高现金分红比例、综合运用资本市场工具。

激励约束机制方面，将市值管理纳入监管企业法定代表人经营业绩考核，鼓励上市公司高级管理人员一定比例的中长期激励通过股权形式实施。

信息披露方面，督促上市公司全面提高信息披露质量，完善环境、社会责任和公司治理（ESG）管理体系，切实维护企业形象和品牌声誉。

投资者关系管理方面，积极与投资者互动，多途径多形式强化投资者沟通，增进市场认同。

近年来，上海市国资委持续加强上海市国有控股上市公司市值管理工作，通过强化政策引领、实施重点领域资本运作项目、加速国资基金设立及运作、稳妥开展风险防范和处置等举措，助推上市公司提质增效，稳步提升经营效率和盈利能力。

后续，上海市国资委将重点抓好《意见》落实，指导监管企业和上市公司用好市值管理工具，积极回应市场关切，维护投资者利益，以市场化和法治化原则推动一批代表性的项目落地，彰显上海国资国企示范引领作用。

上海多家市属国资国企已出手

近日，美国政府滥施关税引发全球市场剧烈波动。4月7日，市场迎来“黑色星期一”，A股出现较大跌幅。当日尾盘时分，中央汇金发布公告称，坚定看好中国资本市场发展前景，充分认可当前A股配置价值，并表示已再次增持ETF，未来将继续增持。

4月8日一早，中国人民银行和中央汇金公司重磅发声。中央汇金明确了自己是资本市场上的“国家队”，发挥着类“平准基金”作用。央行表示，必要时向中央汇金公司提供充足的再贷款支持。

上海市国资委亦出手维稳。上海三大国资平台已经发文称，坚定看好中国资本市场发展前景。

上海国投公司表示，坚定持有战略性持股机构和上市企业股权，充分发挥国有资本投资运营公司功能作用，聚焦“基金管理+创新孵化”，通过与上市公司推进CVC、并购基金、科技成果孵化转化等形式进行上市公司价值维护，坚定当好长期资本、耐心资本、战略资本。

上海国际集团表示，长期看好并坚定持有战略持股机构和上市公司股权，积极推进上市公司价值提升、价值创造、价值维护，切实发挥“金融控股+市值管理”核心功能，有力支持上市公司高质量发展。

上市公司方面，近两日，多家上海市属上市国企已经给出了明确的增持、回购、分红等政策，以提升市场信心。

国泰海通公告，公司4月7日收到公司董事长朱健《关于提议国泰海通证券股份有限公司回购公司A股股份的函》，回购股份的资金总额为10亿元至20亿元，具体以董事会审议通过的回购股份方案为准。

上海银行发布估值提升计划，将围绕提升经营管理、稳定分红预期、加强投关活动、完善信息披露、寻求主要股东支持及鼓励管理层增持等一系列措施，聚焦提升公司投资价值和股东回报能力，推动公司投资价值合理反映公司质量，增强投资者信心，维护全体股东利益，促进公司高质量发展。计划未来三年（2025-2027年）每一年度现金分红比例不低于30%。在分红频次上，该行将适时实施一年多次分红，使投资者及时分享公司发展成果，持续提升投资者获得感。

中国太保公告称，已于4月7日增持了宽基交易型开放式指数基金（ETF）等产品，未来将进一步发挥保险资金长期投资优势，加大战略性新兴产业、先进制造业、新型基础设施等领域投资力度，服务新质生产力发展，继续增持代表中国未来经济发展方向的优质资产。

与此同时，基于对公司未来发展的信心以及对公司价值的认可，为维护公司全体股东利益，增强广大投资者信心，中国太保董事长傅帆于4月8日提议以公司自有资金回购部分普通股（A股）股票，回购股份用途包括但不限于维护公司价值及股东权益等法律法规允许的用途，以提升公司长期价值。复星医药公告，截至2025年3月31日，公司已累计回购161.33万股A股（约占截至2025年3月31日本公司总股本的0.0604%），累计回购金额约为人民币3,999.41万元（不含交易费用）。基于对自身可持续发展的信心及价值的认可，公司将于回购期间内加快实施A股回购，以提振投资者信心、维护投资者利益。

春秋航空公告，基于对未来发展和公司价值的充分认可，公司将继续实施回购股份，以增强投资者信心，有效维护广大投资者利益。上海能源公告，控股股东中煤能源拟3000万元—5000万元增持公司股份。增持资金为中煤能源自有资金及自筹资金。增持计划实施期限为自公告披露日起12个月内。

韦尔股份公告，为维护公司价值和广大投资者权益，基于对公司未来发展前景的信心和对公司价值的认可，公司实际控制人、董事长虞仁荣先生提议变更公司已回购股份的用途，对于公司2024年度回购的全部11213200股股份，占公司目前总股本的比例为0.92%，提议将用途变更为“用于注销并减少注册资本”。近两日，中央汇金、中国国新、中国电科、中国石油等中央国企已相继宣布增持，中国央行、社保基金、国资委也作出表态，出手维护市场稳定。

在接受《科创板日报》记者采访时，中国信息协会常务理事、国研新经济研究院创始院长朱克力分析表示，此次国资国企联动的政策组合拳，绝非简单的短期托市行为，而是通过国家信用背书重塑资本市场定价逻辑的战略行动。

中央汇金、央行再贷款与央企增持的协同发力，本质上是向市场传递三重信号：其一，政策层对资本市场系统性稳定的容忍底线已经清晰，通过真金白银入场阻断非理性下跌螺旋；其二，国有资本运营正从被动维稳转向主动定价，通过增持高分红蓝筹与科技龙头，引导市场从恐慌性抛售转向价值重估；其三，金融供给侧改革进入深水区，平准基金机制与再贷款工具的联动，标志着货币政策与资本市场调控的通道被打通，形成流动性精准滴灌—核心资产定价修复—市场信心正向循环的新范式。

朱克力认为，上海国资国企的快速响应更具深意，作为对外开放桥头堡，其上市公司集体回购不仅是落实中央部署，更是向全球投资者展示中国核心城市的资产质量信心。这种央地协同的“立体化护盘，实质是将地方国资的产业优势，如上海在集成电路、生物医药领域的产业集群，转化为资本市场的估值支撑点。